多元供应不容易 发展核电有阻力 环境税难以出台
    美国技术咨询服务机构FACTS专家细江知子(Tomoko Hosoe)发表在《中东经济观察》的研究报告指出,为保证能源安全?减轻对中东石油的依赖,日本着力加强核电基础设施建设?计划增加液化天然气进口?扩充石油储备?实施环境税?努力促成从俄罗斯和伊朗进口石油,使石油进口更多元化?日本还在海外上游业投资,重建与中东石油出口国的关系,打算帮助东南亚其他国家建立石油战略储备?但日本对中东石油的依赖在近期不可能有大的改变?
    去年6月,日本出台的"基本能源政策"强调,要增加天然气和其他石油替代能源利用,并坚持把发展核能作为保障能源供应的核心任务?日本经济产业省计划,从现在起到2010年,把石油进口在供应总量中所占的比例由50%降到46%,同时提高其他能源的市场份额,如天然气由13%提高到15%?核电由13%提高到14%?煤炭和水电保持不变分别为18%和3%?其他能源由2%提高到3%?
    进口俄罗斯石油和开发伊朗阿扎德甘油气田是日本的两个重点项目?如果按最近俄方提出的4130公里的泰舍特管道方案,把管道敷设到太平洋港口城市纳霍德卡,该管道的日输油能力可达160万桶?这条管道能否开工?何时开工,要取决于日本打算投入多少资金,谁来为上游业勘探开发投资,而且是否敷设通往中国大庆的分支管道也是一个十分现实的选择?这个项目耗资巨大,预计建造泰纳线的费用就达110亿至162亿美元?
    伊朗阿扎德甘油气田的开发预计2007年中期日产量可达5万桶,2008年达15万桶,2012年年初可增加到26万桶?日本在海外上游业投资是通过日本国家石油公司(JNOC)参与勘探开发获取份额油?根据日本首相小泉对77个国营机构的重组计划,JNOC将被分解,目前正在出售集团公司的资产,包括日本石油勘探公司(Japex)16%的原始股,价值2.95亿美元;及国际石油开发公司(Inpex) 18%的原始股,价值15亿美元?通过回购合同,Inpex对阿扎德甘油田控股75%,伊朗的企业控股25%,日本把阿扎德甘油田的开发看作日本的国家项目,政界希望日本在伊朗有更多的商业表现,通过能源多元化提升石油供应安全?
    核能依然是日本能源政策的中心,因为日本在《京都议定书》中承诺要减少温室气体排放?日本有52个核反应堆?今明两年要有3个反应堆投入使用,计划2010年前建成第4个,2030年前还要再建6个反应堆?东京电力公司和关西电力公司是日本最大的两个发电企业,东京电力公司拥有日本38%的核发电能力,公司计划在福岛4.7吉瓦的基础上,再增加两个1.38吉瓦反应堆?关西电力公司的11个核反应堆都设在福井县,这个县有15个反应堆,在日本核电政策中地位重要?近年在工业放开的背景下,由于燃气发电加剧了成本竞争,再加上核反应堆事故引起的公众反对,核电发展计划已经推迟或受到限制?
    修订核政策将使日本难于实现《京都议定书》中规定的在2012年减排二氧化碳6%的目标?日本环境省去年起草了实施环境税的计划,要对发电业和多数化石燃料,包括石油?煤炭和天然气,自2005起征税,从而降低能源消费,争取在2010年使二氧化碳排放量减少9.5%?按照计划,多数含碳燃料每吨要缴税2400日元,这笔收入用于发展风能?太阳能和鼓励公众使用节能设施?然而此计划遭到经济产业省和主要工业企业的强烈反对,他们说现在能源税已经过高,再加税不起作用,而且加税会放慢经济复苏?如果相关问题不解决,环境税明年之前不可能实施?
    日本实行石油和液化石油气的公存民储,目的是防止能源供应短缺或中东石油供应中断?政府通过JNOC的下属企业---日本石油天然气金属国家公司(Jogmec),在10个储油基地管理着国家石油和液化石油气储备,并根据政府的命令释放储备供应?此外,要求所有私营石油公司和成品油进口商保存相当于70天成品油的原油或油品储备?由于对油品质量标准要求严格,使日本成为难于进入的市场?按照日本计划在2010年实现相当于80天进口量的液化石油气储备,其中政府承担30天储备合150万吨,私营企业负责50天储备?
    日本认为,东南亚和邻国的石油储备有助于稳定市场,因此考虑与东南亚国家建立联合战略储备?这种想法虽然不错,但实际运作困难不小,特别是先期投资谁来出?东南亚国家需要资金和技术的支持,需要扩大东南亚"十加三(中?日?韩)"的能源合作,三国也在不同程度表达了这样的承诺和意愿?