今年两会期间，全国政协委员陈家骅表示，近年来，在全国范围的持续缺电荒下，各地许多电厂项目纷纷上马，2004年全国批准新建电厂的总装机容量为6000万千瓦。目前，中国能源的布局很不平衡，从发电结构来看，煤电约占74％，如果电力需求再翻一番，每年用煤就超过16亿吨，长距离的煤炭输送将加剧环境和运输压力；每年将新增二氧化硫和烟尘排放量分别为500万吨和5326万吨以上，如不采取污染控制措施，必然造成严重的环境污染。

    近两年来，国际石油市场强势震荡，石油价格始终在高价位盘旋，减少对石油、煤等不可再生资源的开采与利用，将是中国能源发展战略的必然选择。按照中国的发展势头，即使加快水电、火电建设，到2020年，全国还有3200万千瓦到440万千瓦的发电缺口，需要用其他形式的电去弥补。因此，加快推进核电、风电和沼气等生物新能源和可再生能源建设成为国家实现能源与经济社会和生态环境协调发展的重要抉择。

    核电是一种清洁、安全、经济、技术成熟、供应能力强的发电方式，成为继火电、水电之后中国电力工业的重要支柱。目前，世界上有17个国家核电占全国总发电量四分之一以上，如法国占77％，韩国38％，日本36％，美国29％，英国28％。2003年我国核电累计发电438亿千瓦，仅占当年全国发电总量的2.29％。

    风力资源是一种取之不尽又不会产生任何污染的可再生能源，具有永久性、清洁无污染、可转移、可再生、就地可取等五大特征。而且，风电场建设成本低、占地少、不需要移民、建设周期短，能迅速缓解我国能源急需和电力短缺的局面，是解决边远农村独立供电的重要途径，还能有效遏制温室效应和沙尘暴灾害，抑制荒漠化的发展。我国的风能资源丰富，据初步探明结果，我国陆地上可开发的风能资源为2.53亿千瓦，加上近海的风能资源，全国可开发风能资源约10亿千瓦以上，居世界首位，具有商业化、规模化发展的潜力。截至2003年底，全国风电场总装机容量仅为56.7万千瓦，占全国总装机容量的0.14％，尽管已建有40个风电场，但平均每个风电厂的装机容量不足1.5万千瓦，远未形成规模效益。

    为了加快核电、风电等新能源和可再生能源发展速度，陈家骅委员建议：

    一、加大宣传力度。提高公众和各级领导对核、风力、生物、太阳、潮汐等电源的认识。

    二、加快立法进程。建立一个具有实质内容、有效力、可操作的促进新能源和可再生能源发展的法律和政策体系，为新能源和可再生能源的发展创造良好的法律、政策环境。

    三、建立科学的管理机制。加强对全国新能源和可再生能源工作的统一领导，避免工作的盲目性、分散性及重复性，推动统一的政策措施出台；通过产业组织的合理化，提高资源配置效率。

    四、加强对重点行业和产品的投入，加大对企业技术改造的扶持力度，制订税收、信贷、投资、价格、补贴等方面的经济激励政策，推动一批新能源和可再生能源骨干企业的规模发展。

    五、加强对核、风力、生物、太阳、潮汐等能源发电技术的研究开发，建立具有自主知识产权的知名品牌，提高国内核电、风电等发电设备制造能力，加速核电、风电等发电设备国产化进程，降低工程建设、营运管理等方面的成本。

    六、通过政府采购等措施，刺激新能源和可再生能源市场需求的增长，培育市场；制定产品标准，健全质量控制和认证制度，加强对市场的规范和管理，建立产品质量检测中心；实施项目招投标制度，工程质量监理和评审制度等。

    七、充分发挥沿海和西部地区的新能源和可再生能源资源（如潮汐发电和生物电源）优势，采取政策倾斜等措施，推动沿海和西部地区的新能源和可再生能源产业化建设。