江苏盐城市发改委投资处3月9日透露，总投资16亿元，年上网电量为4.24亿千瓦时的盐城东台风力发电场项目得到国家发改委正式批复，获准项目招标。该项目2007年底全部建成运行之后，年销售收入可达2.2亿元。

    此前，作为国家特许权项目之一的江苏如东风力发电场工程也已开工建设，其规划总装机容量达到85万千瓦，为亚洲规模最大的风力发电场。

　　而在今年初，浙江绿能投资有限公司与舟山市岱山县签订了海上风电场建设项目投资协议书，计划投资20亿元，建设总装机容量达20万千瓦的海上风电场。与此同时，上海正在拟订《上海10万千瓦近海风力发电场计划》等可再生能源计划，希望到2010年，可再生资源发电达到全市发电总装机容量的5%。

　　“风力发电能‘救济’电荒。”中国科学院理论物理所何祚庥院士说，利用可再生能源发电可以成为长三角地区解决“电荒”的一个出路，而风力发电将是主要突破口。

    长三角缺电不缺风

　　“风电上马快，可以在短时间内建成。我国完全有可能以迅速发展风电模式来解决电力短缺的‘燃眉之急’。”何祚庥说。

　　据上海市经委节能环保处处长陈金海介绍，上海临江靠海，风力资源丰富，50米高度年平均风速6.7米/秒至7.1米/秒，有较多的滩涂面积可建设大型风力发电场，目前奉贤风电场年发电748万千万时，今年崇明、南汇风电场建成之后，年发电达到5368万千瓦时。

　　与上海情况相似的是，浙江和江苏也是“缺电不缺风”。“盐城市从2002年开始建设东台、射阳、响水三市(县)风电场址等市(县)测风塔，目前已建有测风塔14座。”据盐城市发改委投资处官员介绍，持续大范围采集的数据资料表明，盐城市沿海五县(市)风能具有重大开发价值，加之沿海地质承载力高，具备建设大型风电场的良好条件，盐城市及沿海五县(市)政府计划，近两年内由市、县财政安排专项资金，加快推进此项工作。

　　“长三角地区经济比较发达，更利于发展可再生能源，因为除了政府扶持外，长三角地区还有一定市场承受能力，有市场开拓前景。”华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐教授认为。

    风力发电不向民资设“槛”

　　盐城东台风力发电场项目得到国家发改委批复后，年内将实施项目招标。目前，来自西班牙、德国、美国的电力公司和国内大型电力投资企业将于近期来东台实地考察调研。

    江苏省发改委一位官员透露，目前国家鼓励发展风能发电，江苏沿海很多城市在做基础性的调研工作。对于民营企业开始进入风电建设运营，该人士表示，国家并未限制民营企业进入。

　　在电力短缺的情况，由于火电面临煤炭紧缺和环保限制，使得民营企业迅速反应，转向风电投资。

　　江苏如东风力发电场项目就是由北京华睿投资集团联能投资有限公司来建设运营的。而目前浙江风力发电市场上，也出现由浙江风力发电发展公司、台州民企星星集团和乐清市民营企业华仪集团投资建设的风力发电工程。

　　徐长乐认为，这些企业在风能发电这一市场刚刚起步时介入，是具有远见的。

　　但徐长乐也担心，大型风力发电设备处于起步阶段，没有成型的模式和产品，难以达到规模化发展，加之技术不成熟，因此必须通过技术攻关，大幅度提高规模和效益。

　　申银万国证券研究所电力行业分析师牟其峥也认为，目前技术是制约民企进入的头号难题，因为国内还没有成熟的风力发电设备，所用设备几乎都需要从国外进口。同时，风力发电投资比较大，在接入电网等方面也可能会受到影响，与传统发电比较，竞争优势无法显现出来，如果没有政府扶持，收益难以得到保障。

    政策扶持以避风险

　　“盐城东台的这个风力发电项目将实行特许权经营，在一定年限内，该发电场上网价格可以比传统电价高一些，这就是政府赋予该项目投资主体的特许权所在。”江苏盐城市发改委投资处的那位官员表示。

　　奉贤风力发电场投产之后，上海专门制定了绿色电力价格机制。据陈金海介绍，绿色电力价格是指绿色电力上网电价高出常规平均上网电价的差价部分，绿色电力价格按价格管理权限，由物价主管部门批准。上海电网公司将绿色电力按份出售，并针对不同类型的用户设置最小份额。购买最小份额以上的用户授予绿色电力用户称号，绿色电力用户按照原来的电费支付渠道支付绿色电力费用，其电费账单将增加绿色电力项。电网公司将用户支付的绿色电力费用100%转移到绿色电力的生产者，用以覆盖绿色电力的高发电成本。

　　“由于风力发电成本高，受季节性和气候影响，发电量不稳定等原因，一直以来它都作为补充性能源在使用。但在目前缺电以及提倡科学发展观的情况下，大力发展风力发电非常有必要。”徐长乐认为，风力发电前期投资大、成本高，投资风电将会面临一些阻碍，政府对此必须扶持，比如结合海岛政策，因为国家对海岛地区、岛屿县的税收减免，是给予专项扶持资金的。