国务院总理温家宝3月2日主持召开国务院常务会议，分析当前电力供求形势，研究电力工业发展问题。作为今年两会前最后一次国务院常务会议，会议强调的八方面工作意见已经为未来一段时期内的电力工业发展定下了主基调。

　　会议最为关注的是在加快电力建设的同时，一些地区和企业出现的违背客观规律、违反国家政策、盲目建设电站项目的问题。这种情况如果发展下去，势必导致发电能力大量过剩，严重影响国民经济的健康发展。在“电八条”中第一条就要求合理确定电力发展规模，切实控制不合理需求。

　　去年宏观调控的目的之一就是要缓解电力供应紧张的局面，然而过了一年，电力建设本身也成为宏观调控的对象。事实上，去年12月1日，国务院下发《国务院批准发展改革委关于坚决制止电站项目无序建设的紧急通知》，12月9日，国家环保总局紧急叫停未经审批的开工电站项目，将依法对不符合产业政策和环保准入条件的在建和拟建电站进行严肃处理。国家电网公司也已经给全国各供电部门下文，规定未经国家核准的电源装机项目，即便建成投产也不予上网。

　　一系列的措施表明，国家已经下决心加大电力建设宏观调控，势必对电力设备行业带来直接冲击，对发电行业产生一定影响。

　　电站设备行业的发展与电源投资规模息息相关，由于发电设备企业手中有较高比例的订单是未经发改委审批的违规项目，受国家对违规电厂进行宏观调控的影响，将延迟或陆续撤单，所以原先预计2006年的业绩高点有可能会提前至2005年。

　　电站设备行业2005年将迎来其发展的高峰，2005年以后由于电源投资规模呈现降中趋稳的局面，电站设备行业也将呈现一种平稳发展的局面。目前发电设备制造企业手中订单饱满，生产任务紧张，短期内供不应求的局面不会改变，2005年业绩大幅增长毫无疑问。2006年以后会面临订单数目下降和违规项目的应收帐款回收难以保证的影响，业绩会出现一定幅度的下滑。

　　大体来看，2005年发电设备企业生产经营的主要问题有：生产瓶颈制约，产品交货压力较大；外购毛坯、铸锻件的交货期无法保证，严重影响企业正常生产和交货期;部分重要原材料如大口径管和厚钢板等采购困难;社会资源有限，扩散较困难，制造成本高;随着产量增长，物流系统的供需矛盾更为突出。

　　国家发改委发布《关于坚决制止电站项目无序建设的意见》，要求设备制造企业不得向违规在建电站项目供应设备。据悉大部分设备企业手中订单约有30％以上为违规建设项目，一旦违规项目停止建设将给设备制造企业带来一定的经营风险。

　　不过，对上市公司而言，也需视具体情况而定。东方锅炉董秘贺建强在接受记者采访时就表示，“电八条”中有关“优化发展煤电”的表述，主要含义应该是要继续发展60万千瓦以上的大机组火电站。而目前公司所生产的锅炉基本上是用于60万千瓦以上大机组的。同时，国务院还强调要“大力推进技术进步和产业升级，提高关键设备制造和供应能力”，公司多年来坚持深化技术改造和加强技术研发正是符合国家政策的长远之举。据介绍，截至去年三季度末，公司已正式签订产品合同131.34亿元，而去年四季度和今年年初公司产品订单仍在持续增长。（方正证券研究所 袁海 詹娟）（中证网）