香港将有另外三家电力公司进入市场的消息具有相当的震撼性，包括中国电力与在创业板上市的慧峰集团合组的“中港电力”、百仕达旗下的威华达及华润集团的华润电力。此类消息对股价十分敏感，例如慧峰公布当日股价急升1.5倍，最高曾升2倍，交易中途宣布停牌。股价如此表现也说明上述消息的重要。
政府和民间对有新的电力公司的反应都是正面的。署理行政长官曾荫权透过发言人表示，香港电力市场并无限制，欢迎新供应商公平参与市场竞争。经济发展及劳工事务局局长叶树鹖称，政府原则性欢迎有新公司加入电力市场，代表本港电力市场有竞争者，并为用户提供更多选择。民间包括工商各界当然视出现新电力供应商为好消息，一言记之，竞争之下电费将有降低的可能。据能源咨询委员会主席潘乐陶指出，如果新投资者落实拓展香港电力市场，本港电费有下调空间。浸会大学香港能源研究中心主任周全浩估计，新公司加入竞争，本港电费有可能下调10％至15％。毫无疑问，竞争和减价会受到电力用户普遍的欢迎。
两电收费高居不下
现时本港电力市场基本上处于垄断状态，中电与港灯隔维多利亚港割据，分占九龙与港岛，虽两地市场有大小之分，但确是各领“半壁江山”，独霸当地电力市场。同时，在利润管制协议的保护下，两电每年各有几十亿元的纯利，难怪两电不约而同称13.5％的利润水平“合理”了。
中电04年营业额307.84亿元，较03年上升9％，其业务盈利分别为：本港电力67.88亿元，较03年增8.1％；港外电力16.71亿元，增4.4％；物业项目37.3亿元，增55.4％。在盈利“满堂红”之下，中电04年度的纯利高达86.14亿元，较上年增加12.1％。中电对股东也很慷慨，中期息、末期息之外，加派特别息，全年每股总派息2.25元，较03年增加12.6％，相对于每股盈利3.58元，中电将盈利的62％用于派息，令股东们皆大欢喜。
港灯04年营业额114亿元，较03年上升1.4％，其除税前溢利73.3亿元，较03年减少约4％，全年纯利达62.8亿元，较03年升约3.7％，其中来自本港55.2亿元，较上年减少1.7％，来自海外（主要是澳洲业务及当地税务优惠）7.59亿元，较03年大增73.7％。港灯全年每股盈利2.94元，全年每股总派息1.77元，相当于每股盈利的六成，也堪称“和味”。
两电在各自垄断的情鶪下，对香港电力市场有两大共同立场：其一，反对利润管制协议在08年届满时，对13.5％至15％的保证利润作任何的削减；其二，对两电联网均持消极态度，强调有种种困难，这与政府、民间（用户）和学界的取态颇见不同。从技术上说，两电联网及厂网分家是可行的，政府寄望于08年电力市场去向的咨询，相信是有意藉公众意见对两电施加压力。各方的意见包括能源咨询委员会的意见，堪称十分清楚：13.5％的保证利润太高了！
两电在价格政策上则有所不同。每度电的收费中电为八角五仙至九角九仙，港灯为八角二仙至一元一角八仙，以上限作比较，港灯电费比中电贵19％。假如说香港市民因用贵电而叫苦，则港岛居民和工商用户是“苦上加苦”，但在垄断及利润保证下，用电者（可称是全民）无可奈何，任由宰割。此外，中电已冻结电费7年，最近4年更有回赠折扣，数目虽不大，也是一份心意，但因煤价上升和经济开始复苏，中电宣布取消折扣优惠。至于港灯，从无优惠之外，因04年税前溢利和本港盈利略见减少，已放出声气说05年“有加价压力”云云，在有62.8亿元的巨额纯利下仍想加价。
本港的电费从全球角度看已处于高水平，在全球排名第五，在亚洲排名第二。以全球多个主要城市的电费标准作比较，05年1月住宅用户每度电折算成港元的收费如下：东京，一元四角一仙至一元七角三仙；伦敦，一元一角七仙至一元六角八仙；三藩市，八角九仙至一元四角一仙；悉尼，七角五仙至一元二角三仙；香港（港灯），八角二仙至一元一角八仙；布利斯班，七角五仙至一元一角五仙；香港（中电），八角五仙至九角九仙；新加坡，八角；台北，五角一仙至六角五仙。再看最贴近本港的城市深圳，其住宅用户电费每度现时为六角八分人民币，约合六角五仙港元，以港灯近期每度收费九角二仙计，较深圳高出约41％，差距显而易见，引入竞争的必要性也显而易见。
有竞争才有进步发展
从经济学角度说，有竞争才能有进步和发展，有竞争才能使商品或服务的价格下调，因此，“中港电力”的出现，以及威华达和华润电力计划供电本港份属好事，香港电力市场已无专营权，发电项目投资金额庞大，造成的竞争必属良性。“中港电力”的投资组合由中国电力国际有限公司（首席执行官为前国务院总理李鹏之女李小琳）占70％，慧峰集团（主席为前中电总经理潘国濂）占30％。“中港电力”的大计构思是：在内地设厂发电输来香港，有可能在08年前自行铺设线路向香港供电，其中方案之一是供电给迪士尼乐园等用电大户，也有可能透过中电及港灯网络供电给其他用户，但需向两电支付过路费。
从社会成本论，一是两电应该联网，二是发电与供电应该分家，两电应将网络估值，成立一间独立的电网公司，该公司可考虑引入新的投资者；三是进一步加强与内地电力公司的合作，特别是西南诸省如云南、贵州的合作，该地区水力资源丰富，水力发电成本低及符合环保，颇具发展前途。三家新的电力供应商选择在内地发电，无论是水电、火电，成本肯定低于港灯、中电，其对香港供电的竞争力毋须置疑，现时值得关注的是三家公司的计划细节，以及未来3年兴建发电、供电设施的具体运作。
政府的立场，一方面对电力市场引入竞争表示原则性支持，另一方面也要求电力供应商不论新旧均必须提供可靠、安全及稳定的电力供应。香港是现代化国际都会，没有电力是无法想像的事，电力供应倘若不可靠、不安全及不稳定（在发电方面还可加上不环保），同样不堪设想。在08年两电的利润管制协议届满之前，本港电力市场会否真正出现“五国演义”，到时自有分晓。
对于有新公司进军本港电力市场，港灯和中电同表反对，港灯称“本地市场好难再容纳第三者”，中电称引入众多营运商，缺电时会互相指摘，又指广东仍然缺电，未必有能力供电本港。总之，两电均不欢迎竞争。因此，新的电力供应商须展示切实可行的方案，并落实投资，藉以打破垄断局面。可以肯定，政府和民间特别是电力用户，均乐观其成。
(编辑：赵文) |
