今年5月份，国家发展改革委员会对全国各省市实行“煤电价格联动”，相应提高了各省市区的销售电价。根据2004年6月至2005年3月车板煤价预计上涨等情况，国家发改委核定江西的销售电价平均每千瓦时提高3.97分钱。其中农业生产、农业排灌、中小化肥用电价格不调整；其他用电电价调整的标准为：居民生活用电上调3分钱，非居民照明用电上调8分钱，其余各类用电上调5分钱。?
这次电价调整，是根据国家煤电价格联动方案实施的，主要是解决2004年6月份以来电煤价格上涨对发电企业造成的冲击，解决江西发电企业的经营困难。?
此次电价调整后，江西发电企业现行平均上网电价为0.36元/千瓦时。东津水电厂、分宜发电厂等的上网电价甚至达到了0.53元/千瓦时和0.47元/千瓦时，已超过了全省平均销售电价水平。?
在“网厂分开”电力体制改革后，发电与供电已经分离，在生产经营和核算上都不是一家。上网电价超过销售电价，就像商品流通中进货价高于卖出价，省电力公司每购进这些电厂一千瓦时电量，就要实实在在亏损几分钱，出现“购销倒挂”现象。?
有关部门在调整电价时只考虑给电厂上网加价而未给电网加价，对此，有关部门的解释是：为发电企业消化煤炭采购成本。据了解，目前，相当一部分发电企业在煤炭价格暴涨的情况下，面临着严峻的亏损：一是由于煤炭价格大幅度上涨，发电企业成本上升，盈利减少甚至出现亏损；二是煤炭质量不断下降，杂质含量严重超标。?
江西省发改委下发的关于江西电网实施煤电价格联动的《通知》明确，全省各类用户电价具体调整标准分别为：?
（一）农业生产、农业排灌和中小化肥生产用电价格不调整。?
（二）国家产业政策鼓励类项目中，采用离子膜法工艺的氯碱生产用电和年产能10万吨以上的电解铝生产用电电价适当少调，电度电价提价标准每千瓦时为2.5分钱。?
（三）其余用户电价每千瓦时提价标准为：居民生活用电3分钱，非居民照明用电8分钱，其他各类用电5分钱。?
（四）为保障低收入居民基本生活不受影响，对由各级民政部门认定的城镇低保户、农村特困救助户及五保户居民，每户每用电量在30千瓦时内，凭县级以上民政部门发放的有关证件，仍按现行电价标准(每千瓦时0.56元)结算电费，每月用电量超过30千瓦时部分，价格每千瓦时提高0.03元。?
省发改委的《通知》还明确：趸售电价提高后，各趸售县电网在现行售电价格基础上居民生活用电价格每千瓦时提高0.03元，非居民照明用电价格每千瓦时提高0.08元，商业、非工业、普通工业、大工业用电（电度电价）价格每千瓦时提高0.05元。农业生产、农业排灌用电价格不调整；电解铝、铁合金、电石、煤碱、水泥、钢铁等6个高耗能行业实行的差别电价政策和规范企业自备电厂有关价格、收费政策，仍按省发改委有关文件规定执行。?
这次煤电价格联动对用电户用电影响不一：?
一是全省居民用电价格每千瓦时提高3分钱，对居民消费支出的影响不大。城镇普通家庭月均用电量一般在100千瓦时左右，月增加电费支出3元，年增加电费支出36元；而城镇低收入家庭月均用电量一般在60千瓦时，月增加电费支出1.8元，年增加电费支出21.6元。?
二是对用电较多的化工、电解铝、造纸将产生一定的影响。化工行业是用电大户，电价上调直接增加了化工企业的生产成本。一般情况下，电力成本约占化工企业生产成本的10%。但这次调价是全国性的统一联动，虽然各省联动价格略有不同，但对企业产品国内竞争力影响不大。因为大家都提价了，不会因用电成本影响产品的竞争力，相反，还可以刺激企业下功夫节约用电，控制成本。?
三是电价调整方案中，明确表示对农业用电不调整，体现出政府对农业的扶持倾向，因此对农业企业没有不利影响。?
四是对食品饮料行业，会产生影响，但食品饮料行业耗能不高，受到的不利影响较小。?
就我省发电形势而言，实施煤电价格联动确有其必要性和紧迫性。发电企业因煤价不涨，发电积极性受到很大影响，电网难以组织发电负荷。省电力公司为满足全省人民用电的需求，从外省求购高价电量，但毕竟杯水车薪，被迫实行拉闸限电。2004年全年拉限电12858条次，拉限电量?1.64?亿千瓦时；今年一季度，拉闸11011条次，拉限电量3.22亿千瓦时。长此以往，将严重影响我省国民经济的发展，影响形势大好的招商引资环境，影响广大人民不断提高的生活水平。?
这次煤电联动，作为电网企业的省电力公司，将面临巨大的经营压力和市场风险是：
这次电价调整省电力公司没有得到一分一厘钱，而且以江西电网年售电量300亿计算，每年将增加购电成本11.59亿元。而且江西省是个农业省份，占12%的农村用电价格要交叉补偿，穷困落后地区的农业排灌用电每千瓦时只有0.3元，省电力公司要作出巨大的让利。多年来，尽管省电力公司通过不断强化内部管理，严格控制各项成本支出。但由于电网电价矛盾突出，目前还面临十分困难的经营局面。?
江西电网企业经营状况的严峻性具体表现为“三大三小”：
一是资产总量大而获利能力小。
江西电网覆盖全省，目前拥有资产总量近300亿元，比全省所有发电企业资产总量还要大，但赢利能力却十分低，且连年下滑，目前已处于亏损边缘。2002年利润为10352万元，2003年利润为5141万元，2004年下滑至1897万元，还不及省内一个30万千瓦机组发电企业年利润水平的零头。目前省电力公司利润水平在国家电网公司各省公司中排名倒数第三位，仅高于青海和新疆两省区，占华中电网公司利润总额的0.98%，这种局面与我省的地理位置及电网资产规模极不相称。?
二是潜亏挂帐数额大而消化能力小。
截止到2004年，省电力公司尚有75318万元潜亏挂帐，主要是电费坏帐损失，加上电网企业目前仍然保留了电力行业的各种辅业负担，以及减轻农民电费压力的重任，严重影响了电网企业正常经营和发展。而目前的年度利润微乎其微，实在没有任何消化能力。?
三是负债数额大而投融资能力小。
随着城乡电网改造的不断加大投入，至2004年底，省电力公司负债总额已达到184.36亿元，资产负债率达到79.78%，居国家电网公司系统前列，远远高出了企业正常经营的警戒线。巨大的债务带来了沉重的财务压力，而目前，电网折旧资金需要用于迎峰度夏等技改投入，无法偿还债务，加上面临主网架向500KV过渡以及县城电网改造的大量投入，至2010年约需电网建设资金160亿元，企业负债将进一步增加，企业经营风险将进一步加剧。?
造成电网企业经营十分困难的主要原因：?
一是电价机制不顺。应该说，目前我省广大用户承担的电价水平并不低。但由于我省发电企业发电成本明显过高，致使电网企业购售电差价明显低于周边省份，比国家电网公司平均水平低1.12分/千瓦时，造成电网企业缺乏创利基础。?
二是电网企业至2004年止，积累了很多电网还本付息电价矛盾，加上即将全面建设的500KV网架和电厂外送工程，电网电价矛盾将更加突出。近几年，省电力公司以“三抓一创”（抓发展、抓管理、抓队伍、创一流）“工作思路为主线，从内外着手，从细节抓起，层层强化内部管理，维护费用一直控制在1998年的水平，供电线损率控制在全国先进水平，员工自用电也明确按照国家电价标准缴费，但由于购售电差价被不断挤占，无法从根本上改变省电力公司濒临亏损的局面。
根据江西上网电价与销售电价的构成来分析，现行江西电网电价结构不合理，主要是：?
目前江西现行平均上网电价0.36元/千瓦时，平均销售电价0.44元/千瓦时，江西电网输配电价只有0.08元/千瓦时（含税）而相邻的湖北省也是能源缺乏省份，但电厂平均上网电价只有0.30元/千瓦时；而国际上电价组成，按上网电价与输配电价5：5的比例，电网输配电价是0.22元/千瓦时；按6：4的比例，输配电价应是0.176元/千瓦时；按7：3的比例，输配电价也有0.132元/千瓦时，而江西电网输配电价只有8分钱，全国大部分省份都比江西高。
同时电网企业不仅要承担调峰责任，还要承担峰谷电价的损失，在上网电价上调和销售电价调整过程中，电网企业这次不仅分文未加，而且还受到上网电价提高和新增电费回收的“挤压”，生存压力进一步加大。?
电力专家认为，要想根本解决煤电供应紧张和价格之争，关键是要加快电力体制改革，实现竞价上网，形成市场化的价格机制，最终形成市场化的“煤电联动”。
