前瞻
　　煤炭产能过剩压力逐渐显现
　　预计今年需求增幅低于近年水平，煤炭需求过快增长被有效抑制
　　正在山东济南举行的2006年全国重点煤炭产运需衔接会上，国家发展和改革委员会副主任欧新黔指出，通过加强和改善宏观调控，中国煤炭需求过快增长的势头得到抑制，预计今年煤炭需求的增幅将低于近几年来的水平。

　　宏观调控抑制需求过快增长
　　欧新黔说，通过加强和改善宏观调控，适时适度进行“点调节”的决策，坚持区别对待、有保有压，严把土地、信贷两个闸门，继续抑制钢铁、水泥、电解铝等行业的投资过快增长，加强对房地产市场的引导和调控。及时调整了部分行业的出口税收和加工贸易政策，对抑制高耗能、高污染和资源性产品出口大幅度增长发挥了积极作用。去年全国煤炭出口比上年减少1300万吨，煤炭进口增加700万吨。
　　同时，中国更加注重推进经济结构调整和增长方式转变，编制了一批重点行业发展规划，发布了钢铁等产业政策，推动鞍钢、本钢联合重组和首钢搬迁改造。淘汰了一批落后的水泥、钢铁、炼焦、电解铝生产能力。节约型社会建设扎实推进，研究提出了加快发展循环经济的若干意见，发布了《节能中长期专项规划》，重点节能工程陆续实施，循环经济试点全面启动。所有这些，对抑制中国煤炭需求的过快增长，促进供需平衡发挥了重要作用。

　　产能过剩压力将逐步显现
　　据欧新黔分析，2006年中国煤炭需求的增幅将低于近几年来的水平，而产能过剩的压力将逐步显现出来。随着国民经济保持平稳较快增长，煤炭需求也继续保持增长势头，但由于宏观调控成效进一步显现，以及大力发展循环经济和推进节约型社会建设，高耗能产品的过快增长继续受到抑制，社会各方面的节能效果日益明显，煤炭需求的增幅将低于近几年来的水平。
　　据预测，2006年国内煤炭需求21.7亿吨左右，其中发电用煤12.1亿吨，加上出口8000万吨左右，总需求约22.5亿吨。但从煤矿产能看，截至2005年4月，全国持有煤炭生产许可证的煤矿核定能力为22.6亿吨，超过2006年总需求。而且近几年各方面投资办矿积极性很高，生产能力迅速增长。
　　2005年新增能力至少在6000万吨以上，产能过剩的压力逐步显现。
　　欧新黔也指出，这里面也存在一些不确定因素，主要是目前不具备基本安全生产条件的小煤矿，将有约4000处被关闭，这对煤炭产量也会产生一定影响。
　　2006年煤炭供需将保持总量基本平衡、比较宽松的格局，短期内不会出现全面供应紧张，也不可能出现严重供大于求，但不排除局部地区、个别时段出现紧缺或积压问题。
　　据新华社电

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      国家发改委:在电煤价格稳定前提下取消临时干预

    国家发改委副主任欧新黔1月1日在“2006年全国重点煤炭产运需衔接会议”上表示，在保持电煤价格总体稳定的前提下，取消价格临时性干预措施，由煤电双方自主确定交易价格。

    自1992年以来，中国电煤价格一直处于“计划煤”与“市场煤”的双重价格体系之下。此次取消对电煤价格的临时性干预措施，意味着电煤价格双轨制将走向终结。

    发改委曾于2004年底出台价格临时性干预措施，电煤价格以2004年9月底实际结算的车板价为基础，由煤电企业在8%的浮动幅度内协商确定。但据了解，这次煤炭衔接会将发挥企业的市场主体作用，坚持供需双方自主衔接，按照合同法签订煤炭买卖合同。同时，发改委还鼓励大型煤炭供需企业签订长期合同，原则上年度合同量在20万吨以上的，应签订5年以上长期合同，并优先保障运力。

    自1993年起，我国开始对煤炭价格实行市场调节价。但考虑到煤炭供应一直受制于铁路运力不足的实际情况，为平衡供需双方的矛盾，国家对电煤价格进行适度干预。针对这一问题，国家有关部门也曾想尽早不再直接干预煤电企业的市场交易行为，但时机一直不成熟。

    欧新黔说，经过努力，近几年来煤电运持续紧张的矛盾得到缓解。预计2005年全年煤炭产量21.1亿吨，发电量2.45万亿千瓦时，分别增长7.9%和12%。目前港口和主要煤炭用户库存明显回升，达到了合理水平，市场煤炭价格总体稳定；各地拉限电次数大幅度减少，迎峰度夏任务顺利完成；铁路、交通制约状况有所缓和。

    根据发改委的预测，2006年煤炭供需将保持总量基本平衡、环境较为宽松的格局，短期内不会出现全面供应紧张，亦不会出现严重供大于求，但不排除局部地区、个别时段出现紧缺或积压问题。舆论普遍认为，这为进一步推进煤炭订货改革提供了良好机遇。

    为避免电煤价格放开后出现大起大落，欧新黔同时表示，将建立电煤价格应急机制，如果市场电煤价格出现显著上涨或有可能显著上涨，政府将按照《价格法》有关规定，采取临时干预措施。
 
(国际金融报/贾南)