(游华平)编者按：湖北省事业单位机构及人员数目庞大，财政负担沉重，财政供养系数均高于全国平均水平和周边省份。截至2005年底的统计数据显示，全省事业单位3.6万多个，职工人数133万人，年工资总额180亿元，占机关事业单位年工资总额的74％。

为实现省委、省政府提出的“三年内将全省财政供养系数控制在2％以内”的目标，省人事厅加大了对事业单位人员的宏观调控力度，探索建立人员计划与编制相结合的“双控”管理机制，全面推行事业单位新进人员公开招聘制度，四年来，省直事业单位共有272个单位、1920个岗位面向社会进行公开招聘，8600多人参加了考试竞争，实际招聘人员1725人。各市州累计提供8500多个岗位面向社会公开招聘，5万多人参加了考试竞争，实际招聘人员7721人。

研究制定配套政策，规范招聘工作程序

为贯彻落实国务院《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》和省委、省政府《关于加快实施全省事业单位人员聘用制度的通知》精神，从2003年开始，湖北省人事厅党组以改革和创新精神，在整体推进全省事业单位综合配套改革的同时，把公开招聘工作提上了重要议事日程。按照厅领导“不等不靠”的要求，工作专班深入17个市州和省直部门近50家事业单位进行调研，广泛征求意见，积极研究制定配套政策，经几易其稿，厅长办公会反复讨论，于2003年4月出台实施《湖北省事业单位公开招聘工作人员暂行办法》。《暂行办法》从制度层面明确了公开招聘工作的基本原则、程序方法、组织管理、纪律监督等，使公开招聘工作从起步阶段就步入制度化和规范化轨道。

明确职责，理顺关系，初步形成了分工协作和分级管理的工作格局

《暂行办法》明确规定，事业单位新进人员必须在编制范围内下达招聘增人计划，对超编、满编的财政供养事业单位一律不下达增人计划。

根据规定，省人事厅协调省直有关职能部门，初步形成了各司其职、相互配合的工作局面。对涉及厅内计划、法规、工资、调配、人事争议仲裁、考试院、人才中心等处室的工作职责进行了分工，初步形成了工作合力。

确立了招聘工作程序分级负责管理制。政府人事部门负责综合管理、指导和监督，具体负责笔试工作；主管部门在人事部门的监督指导下负责面试工作；用人单位负责考核、聘用工作，初步形成了分级负责、职责明晰、公正公平的人才选拔机制。

旧的传统观念受到前所未有的冲击,公开招聘制度得到社会普遍认同

在2006年6月召开的省直事业单位公开招聘工作座谈会上，大家一致认为，新的用人制度的推行，切实保证了新进人员的素质。

农业厅负责人认为：实行公开招聘制度，避免了暗箱操作，防止了用人上的不正之风，达到了单位、领导、考生和社会多方面的满意和认可。荣军医院负责人说：过去都是招本单位内部子弟，既不好管理，又造成近亲繁殖，对事业发展不利。近两年面向社会招聘21人，素质非常好。林业勘测设计院负责人说：近几年招聘了10多人，素质很高，有的已成为单位领导和业务骨干，建议把每年的公开招聘以一定形式固定下来，形成广泛的社会影响和认知度。

被聘用人员普遍认为，公开招聘为广大考生提供了一个公平竞争的平台，只要有真本事，就能抓住机遇,实现人生价值。

据《事业单位公开招聘工作调查问卷》统计显示，认为“公开招聘工作取得的效果”为“很好”的占30％；认为“较好”的占55％。在回答“通过公开招聘能否满足用人单位的需求”时，认为“能满足需求”和“基本能满足需求”的占92％以上；认为“现行的公开招聘程序”为“科学合理”和“基本合理”的占96％。

坚持公开、平等、竞争、择优的原则，是公开招聘制度充满生命力的保障

公开、平等、竞争、择优的原则是公开招聘制度充满活力的重要保证，在实际工作中主要体现在程序的科学性、规范化和透明度上。

省人事厅每年底向社会发布招聘公告，统一组织报名，用人单位进行报名资格审查，统一组织笔试，公布笔试面试综合成绩，公示拟聘用人员名单；用人单位组织面试，面试成绩当场公布；各个环节公开透明，主动接受新闻媒体和社会的监督。

有效调查问卷显示，95％以上的被调查单位将公开、公平、透明的原则写进本单位工作的主要经验之中，充分反映了公开、平等、竞争、择优原则在公开招聘工作中的突出作用。

坚持从事业单位实际出发，研究和创新符合各级各类事业单位特点的招聘政策和措施

首先研究制定体现事业单位特点的政策规定。事业单位公开招聘不完全等同于公务员招考，必须研究提出符合实际的政策措施。如为满足不同行业、不同经费来源的事业单位以及不同岗位、不同特点人才的不同需求，在考试形式上，采取定期面向社会公开考试和不定期公开考试两种形式；在考试方式上，采取以“笔试为主、面试与考核相结合”和以“考核为主、面试与考核相结合”两种方式；在考试对象上，对“特殊岗位”、“特殊人才”实行免笔试，直接由用人单位采取面试和考核的形式进行招聘，等等。

其次在招聘制度上进行创新，积极为用人单位提供服务。一是打破地域界限，规定招考单位不得设置户籍限制。打破身份限制，只要符合报名条件的都可以报考。二是降低学历门槛，只要是教育行政部门认可的学历都可以报考。三是规定招考单位不得设置性别、身高、体重、外貌、婚姻状况、毕业院校等方面的歧视性条款。

第三是建立招聘协调机制。针对一些偏远的事业单位难以招聘到符合岗位条件的人选，而交通便利的城镇事业单位报名较多的实际，有的市州规定可以在取得面试资格的人员中调剂余缺，笔试入围人员愿意到缺编事业单位工作的可以直接参加面试。对有的专业报考人数未达到岗位录取数1∶3比例的特殊专业，考虑到用人单位的需要，可以经人事部门同意后组织招考。

进一步理顺事业单位公开招聘工作的管理体制和运行机制

人事部第6号令发布后，由省政府相关职能部门组成联合检查组，在全省范围内开展公开招聘制度推行情况的监督检查，总结成绩和经验，查找问题，解决矛盾，理顺关系，推动全省公开招聘制度进一步落实到位。

同时，强化事业单位人员计划管理手段，严把人员“进口关”，认真贯彻执行２００５年省政府出台的《关于加强机构编制管理，减少财政供养人员的意见》精神，充分发挥人事工作的职能作用，强化对事业单位的人员计划管理，坚决刹住不经考试就进入事业单位的不正之风，从源头上遏制住人员“进口”。继续巩固和加强已初步形成的各部门各司其职、协调配合的工作格局。以编制管理为基础，以人员计划管理和财政经费管理为手段，以人事代理和社会保险为保障，逐步建立和完善职能明确、操作规范、相互协调的事业单位新进人员管理体制。