据一位不愿意透露姓名的业内专家称，国有发电企业的人工成本确实大大高于当地的平均工资水平，补贴名目繁多，数额不菲

本报记者陈小莹发自上海

每月工资6500元，一年发16个月的工资，外加年终奖和两份商业保险。

这是某市一位电厂抄表工的真实收入状况。虽然他所在的电厂已经倒闭，但这不妨碍他领取10万元年薪。而他所需要做的，只是一天抄四次电表。

国家发改委今年3月发布的《电力行业2005年运行分析及2006年趋势预测》（下称《分析及预测》）中称：“全国火力发电企业在销售收入增长19％的情况下，利润只增长2％，亏损有所加大，应收账款增加，负债率上升，经营状况有所恶化。”这份被解读成“全行业亏损”报告引起了舆论的轩然大波。

两个月后，劳动和社会保障部副部长步正发称，目前我国行业间工资差距过大；垄断行业员工工资过高、增长过快的问题比较突出。而电力行业正是被他点名的行业之一。

电力行业职工收入高企与“全行业亏损”，这两个看似矛盾的表象是否同时成立？它们之间是否存在某种联系？

“弹性成本”水分几成

在《分析及预测》中，去年电力行业的负债增长了11.5%，且在全行业亏损企业减少的情况下，火力发电亏损企业数比2004年增长了3.4%，亏损额增长了10.1%。

这份报告出台之后，各大媒体纷纷跟进，试图找出火电行业“亏损”的具体原因。《人民日报/市场报》一篇名为《电力企业百亿亏损为哪般，员工福利高成重要原因》的文章，更是直接把矛头指向了电力行业收入过高的现状。

据一位不愿意透露姓名的业内专家称，国有发电企业的人工成本确实大大高于当地的平均工资水平，补贴名目繁多，数额不菲，“他们冗员也很多，比如30万千瓦机组的企业，民营电厂一般只需要300人左右，而国有电厂要1000人。”

目前在中国的发电领域，大型发电企业有国有五大电力集团，各省市还有属地方国资的电力企业。民营企业数量极少，且一般只拥有小型发电机组。

由于电煤价格实行“双轨制”，国有发电企业可以按照重点合同价格购买，一般每吨比市场价低四五十元。“但就是这样，国有电厂还是报亏，成本更高的民营企业却能盈利。”上述专家说。

那么，人力成本究竟占国有火电企业总成本多大比例？

招商证券电力分析师王弘告诉《第一财经日报》，以广东为例，如果1000瓦时火电的全部成本是0.25元，那么其中燃料成本约为0.14元，机组折旧为0.04元，财务费用、人工和维护费用、管理费用共占0.07元，“从成本分析的角度来说，燃料和机组是刚性成本，大约占50％~60％，其余的是弹性成本。”

国内最大的电力上市公司华能国际(600011.SH)去年的年报显示，当年其全年经营成本总额为313.74亿元，其中收购项目和新投机组金额最高，分别为39.78亿元和29.20亿元，而人力开支为2300万元。

“客观地讲，经营管理费用上确实还有一部分下降的空间。”王弘说。他还表示，其实电力“全行业亏损”的说法并不太准确，“去年电力行业的利润总额为是716亿元左右，比2004年上升，只是增幅减缓。”

“国家发改委的那份报告中，火电企业的亏损，确实与去年前5个月电煤价格没有联动前煤价较高有关。”中国能源网执行副总裁韩晓平认为，电力企业的问题应该分两方面看，既有电煤价格上涨引起的成本原因，也有企业本身管理不善、管理费用超过应有水平的因素。

“而且，由于前几年电力供应一直处于供不应求的局面，电厂每年用于新上机组的固定投资很多，一定程度上也造成了亏损的增加。”韩晓平还说，虽然今年电力供应形势相对平稳，但新增机组的速度仍持续前几年的势头，将超过7000万千瓦。

电网比电厂更富？

今年3月22日，国家统计局提供了一项与《分析及预测》看似相反的数据：从1至2两月全国工业实现利润情况看，电力行业利润同比增长38.5％，远高于全国规模以上工业企业增长21.8％的平均水平。在电煤价格放开两个月后，电力行业面对煤炭价格开始市场化带来的成本大增这一严峻形势，却实现了整体利润的大幅增长。

据五大电力集团中某公司一位不愿透露姓名的高层向媒体透露的数据，五大电力集团的火电企业去年底的亏损情况数据为：中国华电达70％，中电投达67％，大唐集团达57％，华能集团达47％，国电集团达40％。

王弘则说，据专家估算，目前火电企业中，亏损面在1／3左右，即1200多家火电企业中,有400家左右亏损。

上述高层称，国家统计局的数据是整个电力行业的利润情况，实际上，在电力行业“厂网分开”之后，电网公司和各发电集团的利润是分开计算的。这几年，由于新上机组的投资和电煤成本的增加，成本压力全部由发电集团承担了。而电网公司因为电力销售形势大好，加上没有成本压力，因此利润率快速增长。

但来自国家电网公司的数据显示，其1万亿元的资产，每年产生的净利润仅为40多亿元。

“其实，电网公司的员工收入比电厂还要高出很多。”一位专家称。

    国家发改委宏观经济研究所副所长杨宜勇在他的报告《2005~2006年：中国收入分配问题与展望》中指出，国有垄断行业与一般行业的收入差距，与它们之间的经济效益、劳动强度及劳动复杂程度的差距关联性较低，收入差距既脱离了按劳分配原则，又脱离了效率优先原则。事实上，行业收入水平与其垄断程度高低，及对国有资产处置权力大小成正比。

“在国外，这种国有垄断行业的支出是要受到政府严格控制的。”韩晓平说。

一位不愿意透露姓名的电力行业人士也称，电力在我国是一个公共事业，“不能把利润留在行业内部，使之获得暴利。”