□全国政协人口资源环境委员会副主任  杨纪珂

　　绿色电力（风力发电、太阳能发电等）市场机制，在美国、欧洲等国家已日益受到人们的关注。6月28—29日，第一届欧洲绿色电力市场会议在瑞士举行，预示着绿色电力市场的开发将迎来一个新的阶段，它已经不再是一幅想象中的远景，而是一个必要的战略措施。从其目前的发展趋势来看，结合绿色证书交易、绿色电力机制，将有可能形成一个跨国界的全球绿色电力大市场，从而有力地促进可再生能源的发展。
    绿色电力商业化发展的新战略
    随着对全球环境、气候变化、二氧化碳减排的关注及为满足偏远地区对电力的需求，可再生能源及相关的技术的发展日益受到各国政府及国际组织的重视。但由于缺乏一整套的市场化机制，加之电力生产的环境的成本未能有效地计算在电力价格之中，可再生能源仍旧无法与常规电力相竞争，因此对可再生能源的商业化发展形成了极大的阻碍。
    随着公众环境意识的提高，企业自身公众形象的重视，可再生能源的概念获得越来越多的用户的支持。电力体制改革的不断深化，电力生产、传输、分配的放松管制使得用户的选择得以更方便地实现。因此绿色电力机制在荷兰、美国、德国、澳大利亚等国家逐步发展起来，它允许那些愿意为清洁的电力多支付一些费用的用户自愿选择购买可再生能源电力，并有相应的机构保证用户多支付的费用被真正用于可再生能源的发展。这种机制通过用户的选择促使电力公司增加对可再生能源发电的投入。它与可再生能源配额制（RPS）不同，它是完全基于用户的自愿选择而非政府强制，但与RPS也并不矛盾。在荷兰、RPS与绿色电力机制同时并存，但是电力公司销售给用户的绿色电力，不可以被计算在政府要求他们应该完成的指标中。
    这些国家绿色电力市场开发的经验证明，无论是在管制市场还是竞争的电力市场中，都可以通过不同的方式实现用户的选择。而且尽管初始的参与率较低，但随着公众对可再生能源的了解程度加深，绿色电力用户数量增长极为迅速。
    绿色电力市场的开发大大促进了可再生能源的发展。美国的绿色电力市场交易及电力公司的绿色价格项目到目前为止共促成126兆瓦的新的可再生能源装机容量。
    从目前的发展趋势来看，绿色证书交易正被逐步引入绿色电力机制之中。即绿色电力厂商每发一度电，可获得相应的绿色证书，销售绿色证书所获得的资金将被用于开发新的可再生能源。证书交易正日益显示出其巨大的市场潜力，预示着将有可能形成一个跨国界的全球绿色电力大市场，从而有力地促进可再生能源的发展。
    中国发展绿色电力市场的机遇
    中国近几年经济的快速增长有目共睹，但同时也带来一系列的环境问题。尤其中国以煤为主的能源结构使得中国成为继美国之后的第二大二氧化碳排放大国。如果不采取措施加以有效控制，在不远的将来，中国有可能超过美国而成为第一大二氧化碳排放大国，这对中国的国际交往将产生极为不利的影响。因此，如何加快可再生能源的开发利用，也是中国政府一直以来孜孜探索的问题。它不仅能够有效减少二氧化碳的排放，而且对满足偏远地区的用电需求有着极为重要的作用，并能带动相关发电设备制造业的发展，为经济发展提供新的动力。
    随着北京申办2008年奥运的成功，公众及企业的环境意识空前高涨，可持续能源成为地球日、环境日的焦点问题，人们对可再生能源的认识也在逐步加深，越来越多的具有环境意识的公民和企业都愿意为环境做一些具体的事情。中国消费者协会所做的全国性绿色消费调查显示，94．2％的用户愿意每度电多花一点钱，购买绿色电力。这为中国发展绿色电力提供了一个绝好的机遇。绿色电力作为一种自愿的机制既为消费者提供了一个支持可再生能源发展的机会，而来自用户的支持又可减轻政府、电力公司发展绿色电力的负担，这种自下而上的市场方式或与政府自上而下的政策推动结合起来，相信能为中国的可再生能源发展开辟一个新的局面。
    如何把握这一机遇，适时在中国推进绿色电力的实施，以及如何借鉴其他国家的经验，需要我们首先了解公众和企业对绿色电力的态度。北京、上海、广州等发达城市由于人们收入水平较高，有一定的支付能力，而且相对聚集较多的跨国企业和合资企业，被认为是最有潜力开展绿色电力示范的城市。
    因此，天恒研究所在能源基金会的支持下，首先针对北京的企业进行了一项调查，以了解其对绿色电力的态度和了解程度以及购买意愿。了解这些潜在市场的特征，将是决定是否以及如何开展绿色电力示范的关键。
    北京企业用户绿色电力购买意愿调查结果
    为什么首先选择企业用户？因为相对来说企业的用电规模较大。在荷兰，前10名大的企业用户的绿色电力购买量，全部绿色电力销售量的20％多。可见企业用户是一个很有潜力而且规模较大的市场。当然，家庭用户的市场并非潜力很小，相反，由于个人的电力消费决策更为简单，家庭用户的支持率可能会更高。
    针对商业用户的调查，主要采用电话调查与案例访谈的方式进行。我们电话调查了将近1000家企业，共获得339个有效样本。调查结果发现，当不提及具体的价格差别时，有51．6％的企业表示对绿色电力感兴趣；当价格高5％时，有38．6％的企业表示愿意选择购买一定比例的绿色电力，而且其中将近25％的企业愿意选择购买50％以上的绿色电力。当价格高10％时，仍有29．8％的企业愿意购买绿色电力。而且调查显示，不仅外企和合资企业有兴趣购买绿色电力，效益良好的国内企业也十分注重企业自身的公众形象，愿意购买绿色电力。另外，我们原先以为大型的制造业会对价格过于敏感而拒绝绿色电力，但是结果正好相反，大型制造业对绿色电力的兴趣也十分浓厚，当然愿意购买的前提是企业经营效益良好。这说明这个市场的潜力远比我们想象的要大。
    那些暂时对绿色电力不感兴趣的企业，除了价格高以外，他们对绿色电力的不了解，以及不知道如何购买绿色电力等因素，是阻碍企业考虑购买绿色电力的一个很关键的因素。
    从对企业探访中我们得知，对绿色电力感兴趣的企业，更多的是出于公益的目的。他们一再强调，之所以感兴趣是因为企业本身对环境的责任感。其次企业的董事会、高层经理的环境意识对绿色电力的了解程度，将对企业的决策有较大的影响。另外，政府的支持和鼓励，对企业选择购买绿色电力有很大的影响，比如政府为绿色电力用户颁发一个相应的证明，或者为绿色电力用户制定一些优惠政策，或者政府部门带头购买一定比例的绿色电力，这些都会促进企业作出购买绿色电力的决策。
    结论
    调查的结果显示，这是一个极具潜力的市场。企业用户的用电规模相对都较大。38．6％的比例至少可以保证一个不算太低的参与率。而且通过持续的消费者教育和公众宣传，尤其是借助媒体的关注，扩大公众对绿色电力相关知识的了解，可以吸引更多的企业用户。加之北京刚刚获得2008年奥运会的主办权，公众包括企业的环境意识也有空前高涨的趋势，如能把握好这一时机，开展绿色电力机制的示范项目，应能取得较好的效果。
    因此，我们倡议：利用奥运的契机，大力推进绿色电力机制的实施，并结合绿色证书交易，可先在北京、上海两城市开展示范。北京附近的内蒙古、张家口有着丰富的风能资源，由于长期以来上网电价的问题得不到有效的解决，制约了其发展速度，如能由政府部门首先认购绿色证书，或购买绿色电力以表示对北京主办奥运会的支持，可形成绿色电力的品牌，绿色电力机制的实施可直接引入绿色证书体系，即消费者通过从获政府授权的非营利机构处购买绿色证书的方式来实现购买绿色电力的选择。绿色电力厂商每生产一度绿色电力可获得相应的绿色证书，非营利机构则从绿色电力厂商外批发购买绿色证书然后销售给用户，绿色证书的价格等于绿色电力与常规电力之间的差价。同时，这一机构应保证每销售一度绿色证书，相应有一度绿色电力被生产出来并输入该地区的电网之中。虽然这一方式目前较为用户所理解，但从国际发展趋势来看，绿色证书交易的前景更为广阔，因为它可以方便地与其它政策结合，而且有可能形成跨国界的证书交易市场。这对中国可再生能源的发展的国际化将有极大的推动作用。
 
    (2001年09月15日第九版)