作为中国电力投资集团公司在甘唯一一家发电分公司，黄河水电公司陇电分公司是按照集团公司“精干主业、主辅分离、运检分离、运管分离”的十六字改革方针，在原盐锅峡水电厂和八盘峡水电厂的基础上整合重组而成的，肩负着盐锅峡、八盘峡两座电站安全生产、经营管理和确保国有资产保值增值的重任。成立一年多，该公司始终坚持以安全生产为中心，严格按照新体制管理模式进行运作，在安全管理上推陈出新，形成了行之有效的安全管理体系，同时逐步健全安全生产规章制度，形成了完善的制度保证措施。管理与制度双管齐下，使该公司成功破解了改革时期安全生产的“坚冰”困境，有力地保证了电站安全局面和生产经营的平稳过渡。

    管理掌舵，安全生产突破困境

    盐锅峡、八盘峡两座电站均是有着三四十年发电历史的老电站，在长期的运行实践中积累了许多安全生产宝贵经验，形成了较为完整的安全管理体系；改革后，新的运作模式与管理体制对两座老电站安全生产带来了全新的挑战与压力。同时，由于电站投运早、运行时间长，设备老旧、自动化水平低和设备损耗严重等问题也日渐困扰着电站的安全生产。

    如何突破安全生产困境，实现电站安全生产的长治久安？

    该公司从成立之初起就明确了“向管理要安全”的思路，确立了发电分公司“安全管理”的中心地位，充分发挥起安全生产“协调、监督、控制、管理”的职能，管理机制上敢于破旧立新，管理方式上不断推陈出新，逐渐形成了适合于“老企业、新公司”的崭新管理模式，有力地保证了电站安全生产。

    一是严格落实安全目标责任制，确保安全生产局面可控在控。该公司成立了安全生产委员，健全了以部门第一责任人为核心的安全生产责任制和保证体系，分公司经理与各部门签订安全生产责任书，各部门制定有效措施确保安全生产目标的实现，使分公司的安全生产责任制得以有效落实，形成了分公司安全生产工作层层有人抓、事事有人管、责任有人负的工作局面，有力保证了新体制运作期间各项规定、制度的贯彻执行和安全生产工作的正常开展。

    二是建立严肃高效的安全生产协调机制，避免安全生产出现真空和漏洞。坚持每周定期召开两个电站的安全生产综合协调会议，组织各专业分公司研究解决安全生产工作中具体问题；坚持每月召开电站安全例会，组织分析不安全现象和安全隐患，提出改进和防范措施。并在不断的探索实践中，逐步减少协调环节，提高协调的效率和效力。同时在分公司内部建立月度生产会和经济活动分析会制度，定期对安全生产工作进行总结、安排和布置，对存在的问题进行分析。通过各种安全生产例会与协调机制的运作，及时寻找问题、查找漏洞，落实整改，促进了整体安全生产和工作效率的提高。

    三是按照业绩评估要求深入开展安全生产专项评估，不断提升安全管理水平。该公司结合工作需要，积极开展盐锅峡、八盘峡两座电站的安全专项评估，切实将业绩评估机制引入机组检修管理、安全管理及安全大检查等工作中，严格按照业绩评估的程序、方法和要求，仔细查找问题，认真分析原因，编写专项评估报告。同时针对两座电站有待改进的地方，制定纠偏行动计划，并将具体计划落实到部门、人员，真正实现持续改进的目的，促进安全生产水平稳步提高。

    四是精心维护与消缺，进一步提高设备健康水平。针对盐八两站设备陈旧、缺陷数量多的实际情况，该公司一方面积极开展各类安全生产专项检查与整治活动，定期排查安全隐患，同时加强缺陷管理，从缺陷的形成原因和处理程序进行全过程监督，确保主辅设备完好；另一方面大力实施设备技术改造，一年来共进行大型设备改造十多项，提升了机组的自动化程度和健康水平，夯实了电站安全生产基础。

    制度保航，安全生产稳步前行

    在安全生产管理逐步理顺，安全生产工作业已走向正轨的形势下，陇电分公司丝毫没有“小满既成”的思想，而是清醒地认识到，安全生产不是一朝一夕的事，必须以规范的制度体系确保安全生产的长治久安。

    该公司成立一年来，坚定不移地贯彻执行集团公司、黄河公司关于安全生产的各项规章制度、保证改革期间安全生产的一系列要求和措施以及电力行业长期形成的各种行之有效的安全生产法律、法规，特别是对黄河公司下发的专业化运作的控制程序，进行了有重点地学习、消化和吸收，加深了对专业化运作的理解。同时针对原盐八两厂制度不尽相同的情况，特别以书面强调了在陇电分公司新的制度下发之前，原盐八两厂原有安全制度、措施继续有效执行，并在管理过程中加强监督，避免了新体制运作初期在制度上产生真空，确保了安全管理的各项工作有章可循。

    今年，该公司结合“基础管理年”活动的工作要求，在安全生产领域加强制度建设力度，确保安全管理工作做到“凡事有人监督、凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查”，以规范严格的制度为企业安全生产筑起一道保护屏。

    一是严格按照集团公司新的《规章制度管理制度》和专业化运作的要求，逐步对已有的制度、标准进行梳理和重新修订，进一步理清发电公司与各专业公司之间的管理界面和职责，补充和完善安全管理方面的制度、标准和各项规定，努力形成相对完整的陇电分公司安全生产制度保证体系。

    二是全面落实电力系统“二十五项重点反措”的要求，严格监督执行“两票三制”和现场的规程、制度，进一步建立和完善各类安全生产事故应急预案，建立有效的安全应急机制，加强对电力生产人员的应急处置培训，定期进行反事故演习，提高处理事故的能力。

    三是建立健全各级安全管理机构，不断夯实安全管理基础。组建成立了安全生产监督办公室，与相应的安全生产管理委员会、重大突发事件应急组织指挥机构、防汛领导小组和交通安全管理委员会等组织机构共同发挥作用，使管理组织机构逐步完善。

    据了解，今年该公司计划制定安全生产规章制度涉及安全与环保管理制度、安全生产管理制度两个大类共18项，目前已修订完成10项，预计全部修订工作将在10月份结束。届时，健全完善的安全制度体系，将为陇电分公司安全生产发挥保驾护航的作用。

    一年来，在陇电分公司的精心管理下，盐锅峡、八盘峡两座电站顺利实现新旧体制交替时期安全生产的平稳过渡，并出色完成设备检修改造、电站防汛度汛、机组迎峰度夏等各项重点工作，尤其是成功经受住了今夏突发洪峰的考验。截至8月18日，陇电分公司顺利实现新体制运作后跨年度安全生产583天，累计发电量突破39亿千瓦时，盐锅峡电站和八盘峡电站长周期安全生产纪录分别达到1949天和2731天，安全生产呈现平稳有序、运作顺畅的良好局面