来源：凤凰周刊
日前，在第二届中国分布式能源国际研讨会上，国家发改委能源研究所副所长韩文科透露，目前国务院已经批准了《可再生能源中长期发展规划》（以下称《规划》），国家发改委有望在近日正式对外颁布。
韩文科表示，在即将颁布的《规划》当中，仍然写有"可再生能源发电项目的投资回报率应高于常规能源发电项目的平均投资回报率"这一条款。而在今年1月4日国家发改委公布的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》中，该条款已经被删除。
中国将会对不同种类的可再生能源给予不同的政策支持。风电在等效负荷发电小时数达到30000小时前适用招标确定的政府指导价，而在30000小时以后，按脱硫燃煤机组标杆上网电价﹔生物质发电的电价可以考虑在燃煤发电价的基础上加0.25元，并自投产之日起，在15年内享受补贴电价。韩文科说。
在中国的能源消费结构中，石油、天然气的消费需求迅速增长并将在未来中国的能源消费结构中占据越来越重要的地位。但由于中国石油储量有限，经济快速增长过程中带来的大量新增石油需求不得不通过进口得以满足。从1997年开始，中国已经成为能源净进口国，能源的进口依存度（能源净进口╱最终能源消费）逐步上升到2003年的6%．从石油消费看，由于自身的石油储量非常有限。中国从1993年已经成为石油净进口国。此后，石油进口依存度迅速上升。中国地质科学院的报告预测，中国未来20年的石油需求缺口将达60亿吨。
中国的能源需求陷入了一个尴尬的境地：过高的对外依存度，在国际石油价格出现较大波动的时候，应对措施显得滞后。
"油价的持续高位运行使人们更加关注可再生能源的利用。可再生能源在保障中国能源供应、实现可持续发展等方面将发挥越来越重要的作用。"国家发展和改革委员会副主任张国宝在可再生能源发展经验交流研讨会上表示。
2004年，世界乙醇和生物柴油生产量超过300亿升，约合当年世界汽油年消耗量的3%。据了解，目前中国以玉米为原料的燃料乙醇年生产能力为102万吨，以甜高粱为原料的燃料乙醇试产规模为5000吨。而来自餐饮等行业废油回收或以麻风树、黄连木、油菜籽等为原料的生物柴油的年生产能力大约为2万吨。中国目前正在黑龙江、吉林、辽宁、河南、安徽五省进行乙醇汽油试点工作。国家发改委副主任张国宝也于近日表示，这些试点已取得良好的效果，正打算向其他地区推广。
据了解，《规划》定稿重点对水电、风电、太阳能和生物质能4个领域提出了明确的发展目标，韩文科称，这是因为这四个领域的技朮相对比较成熟，并且发展潜力巨大。
全球的风能约为2．74＊109ＭＷ，其中可利用的风能为2＊107ＭＷ，比地球上可开发利用的水能总量大10倍。中国仅陆地上的风能储量约2．53亿千瓦。中国计划在内蒙古、黑龙江、宁夏等地建立12个百万千瓦级以上的风电基地，其中最大的三个风电基地位于内蒙古、甘肃和河北的张北县，到2020年它们的装机容量分别达到1000万千瓦、500万千瓦和500万千瓦。
立法保障可再生能源的开发利用
中国皇明太阳能集团董事长黄鸣对《凤凰周刊》说：西方国家是依靠政府补贴、社团推介的发展模式，这种模式反过来使得可再生能源产业陷入了"扶持─发展─萎缩─再扶持─再发展"的怪圈。商业化之路才是世界可再生能源发展的唯一出路。
大规模开发利用可再生能源，鼓励可再生能源进入能源市场，已成为世界各国能源战略的重要组成部分。按照欧盟规定，其成员国的可再生能源在一次能源中的比例将于2010年达到12%，2020年达到20%。
以瑞典为例，该国计划2020年完全不再用石油。瑞典可持续发展部部长萨赫林说："我们对石油的依赖将在2020年结束，这意味著所有房屋不再依靠石油来取暖，所有司机不再依靠汽油。"
冰岛计划于2050年前使其全部汽车和船只用氢驱动，这种氢产生于可恢复能源所发的电。巴西则计划于5年内依靠主要从甘蔗中产生的乙醇驱动其80%的运输船只。美国在2003到2007年的能源规划中，再生能源的使用要占整个能源的20%以上。
"到2020年，我国可再生能源产业将发展到一个成熟阶段，每年可以新增4亿到5亿吨标准煤的供应能力。"韩文科在研讨会上说，到2020年，我国的水电能力将达到3亿千瓦，并网风力发电3000万千瓦，小型风力发电15万千瓦，生物质能源发电3000万千瓦，太阳能发电180万千瓦。
世界银行国际金融公司（ＩＦＣ）5月11日下午与浙江中大集团控股的一家水电股份制企业签署协议，向他们在云南省的一项小水电项目提供2200万美元贷款。
这是世界银行首次向中国的私营可再生能源项目提供贷款。ＩＦＣ是世界银行设立的机构，专门负责资助发展中国家的私营企业。ＩＦＣ执行副总裁拉尔斯﹒特内尔说，公司将大力支持中国开发清洁能源和可再生能源。
"中国是世界上第二大电力消费国，但是只有8%的用电来自可再生能源。中国政府已经意识到了这一点，制定了《可再生能源法》，积极推动可再生能源开发，以使能源结构更为平衡。ＩＦＣ将支持中国私营部门参与其中。"特内尔说。
黄鸣另一个身份是全国人大代表。《中华人民共和国可再生能源法》是中国在可再生能源领域的第一部法律，黄鸣为该法案的主要发起人之一。
《可再生能源法》从立法到通过只有2年的时间，是中国立得最快的一部法。表决时，260多名人大委员，仅有一人投了弃权票。一般情况下，一部法律要经过全国人大常委会三次审议才能通过，《可再生能源法》在二审就已经通过。
中国首部能源法已经实施，国务院已经批准《可再生能源中长期发展规划》等信息表明，中国的能源战略调整目标和路径越来越清晰。从立法到具体的措施，从水电、火电、核电、可再生能源综合协调发展，到立足国内，放眼全球的综合利用体系的构建，表明中国能源综合布局初步形成。
(编辑：黄彦) |
