今年1-7月，全国煤炭产量同比上升8.3%，而销量同比仅上升7.6%；今夏全国绝大多数省份用电负荷都创下历史新高，但拉闸限电的情况却非常鲜见，火电设备平均利用小时数也同比下降了5.3%；去年在广东发生的“油荒”一幕，今年也没有重演。业内人士分析，种种迹象表明，我国能源紧张局面已经基本缓解。

    供需矛盾基本缓和

    国家发改委在日前发布的报告中称，今年上半年我国电力供需紧张形势进一步缓和，主要表现在电力缺口大幅减少，拉电条次大幅下降和主要跨区送电减少。数据显示，今年上半年国网公司系统最大电力缺口为378万千瓦，比去年上半年最大缺口下降2413万千瓦；国网公司系统上半年累计拉电条次2038条次，比去年的36.5万条次减少36.2万条次，下降幅度达99.4%。此外，1-6月，华北电网送华东电网电量同比下降18.5%，华中电网送华东电网电量同比下降5.40%。而且，1-6月份全国火电机组发电利用小时同比下降178小时，而且呈现逐月增加趋势。

    而煤炭的供应紧张状态在今年3月份之后更是大为缓解。据统计，今年上半年全国原煤产量9.95亿吨，同比增长8.3%，增幅回落1.4个百分点。今年煤炭社会库存连续6个月增加，到6月底社会库存已达1.53亿吨，是2003年以来的最高水平。从煤炭运输看，随着主要运煤通道能力提高，北煤南运和煤炭供应能力增强，保证了南方缺煤地区的煤炭需求。而截至6月底，原中央财政煤炭企业应收煤款同比上升16.4%，也在一定程度上表明了煤炭供需形势出现拐点。

    不过，我国对石油的需求仍较为旺盛。今年上半年我国净进口原油7033万吨，进口额320亿美元；净进口成品油1203万吨，进口额43.7亿美元。与去年同期相比，上半年原油和成品油净进口量分别同比增长17.6%和48.3%。

    新增产能陆续释放

    前两年在我国出现的能源全面紧张状况，主要是之前对煤炭、电力等行业的固定资产投资过少，新增产能的增速跟不上经济发展对能源的需求增速。

    但从2004年起，煤炭、电力新增产能逐渐释放。2004年我国新投产发电机组5000万千瓦，2005年新投产发电机组7000万千瓦。2004年煤炭开采及洗选业固定资产投资比上年增长60.8%，2005年固定资产投资增幅更是达到65.6%，当年投资金额超过1100亿元。根据国家发改委的数据，目前国内煤矿在建产能为8亿吨，占到目前国内总产能的近40%。

    而去年在广东等一些地区出现的“油荒”，主要是国内成品油价格机制不顺、广东省本土炼油能力不足和成品油季节性影响，而根本问题是在于国内油价与国际严重倒挂所致。今年以来，国家发改委又先后两次上调了成品油价格，在一定程度上缓和了价格倒挂的矛盾，因此今年国内没有重现去年的“油荒”。

    结构调整良机显现

    在业内人士看来，目前我国能源紧张局面基本缓解，正是进行产业结构调整的良机。

    从2001年到现在，我国对煤炭需求经历了低增长、超常增长转向平稳增长的过程，去年煤炭需求增幅开始回落，由前些年的两位数降至8.5%。今年上半年进一步回落，一方面高耗能产业过快增长的势头得到进一步遏制，另一方面主要用煤行业节能降耗取得进展。据统计，上半年全国火电机组供电煤耗同比下降6克/千瓦时；76家大中型钢铁企业吨钢综合能耗同比下降5.4%，吨钢可比能耗下降7.7%。因此，国家发改委公开表示，要紧紧抓住当前煤炭供需基本平衡的有利时机，加快结构调整步伐，切实转变经济增长方式。

    而尽管发电机组的利用小时数下降，但5400小时的年利用小时数在电力系统内部看来还是偏高。华电国际(600027)董事长贺恭就曾表示，国际上发电机组的利用小时数一般在4500小时/年左右，与之相比，国内目前发电机组的利用小时数还是过高，随之带来的安全隐患仍需要重视。

    中国电力企业联合会秘书长王永干表示，从目前的5亿发电装机容量分析，其中12.5万千瓦以下的小机组占到1.068亿千瓦，除去热电联产机组，尚有近7000万千瓦。这些高污染、高耗煤的小机组亟需淘汰。另外，特别是广东沿海地区的一批燃油机组，受国际市场燃油价格高位运行及国家宏观调控政策影响，燃油电厂生产成本高于上网电价，运行异常困难，必须淘汰。他说：“在电力出现富裕之时，正是淘汰落后、关停小机组的最好时机。”

    中国电力企业联合会赵希正介绍，如果采取强制性退出机制和“以大代小”的方式，在近5年内加快淘汰10万千瓦及以下机组，在未来15年内逐步淘汰10万-20万千瓦及以下燃煤、燃油机组，并以高效、环保的超超临界60万千瓦及以上机组作为替换的话，全国每年节省的标准煤总量将接近1亿吨。