29日上午10时，在国新办举行的节能减排实施方案和办法的新闻发布会上，国家发展改革委副主任解振华称，中国"十一五"规划纲要提出的节能减排目标，是政府对人民的庄严承诺。

解振华表示，中国"十一五"规划纲要提出了"十一五"期间单位GDP能耗降低20%左右，主要污染物的排放总量减少10%，具有法律约束力的约束性指标，这两个指标是强化政府责任的指标，是政府对人民的庄严承诺。政府要综合运用经济、法律和必要的行政手段，通过合理地配置公共资源，确保实现好。"十一五"节能减排目标提出以来，全国上下积极行动，节能减排效果逐渐显现，取得积极进展。但是节能减排面临的形势依然十分严峻，一些工作没有完全到位，特别是节能减排统计基础还比较薄弱，节能减排目标责任还未完全落实等。这种状况如不及时扭转，将会对实现"十一五"节能减排目标产生重大影响。