沙依巴克区人民法院副院长吴卫东认为，在法院所受理的供热案件中，大部分用户并不全是恶意欠费，有些居民家中的确是因为温度不达标才不缴费的。在审理案件时发现，个别用户竟然连续8年都是被告，有的被告本来只欠缴400元暖气费，而滞纳金就达700多元，这种现象很普遍。这也说明用户所说暖气不热的问题也是存在的。从法院审理的案件也可以看出，被起诉到法院的用户大部分都是讲道理的，并不是无理取闹。既然热是一种商品，供热单位就应该保证所提供的热量达标，让大多数用户满意。

    另一个最重要的问题是，目前供热单位基本上没有与用户签订供热合同。以前，法院在审理供热案件时，主要从保护供热企业利益出发，只要用户提供不了房子不热的相关证据，法院都会强判用户败诉。正如一位供热单位负责人说的一样：“我们供热企业打官司还从来没输过。”这也纵容了一些供热单位为了降低成本，供热不达标，而且不与用户签订合同，一有欠费情况就诉至法院，把矛盾转移到法院。

    一提到签订合同，一位供热单位负责人就开始诉苦，说他们供热的用户有5万多户，如果每年要与每个用户签订合同，工作量实在太大，根本做不到。

    吴卫东提出：今后法院在审理这类案件时将要求供热单位提供证据，证明给用户供热已达到了规定的热量，否则法院将会依据双方提供的证据作出判决。

    乌市中级人民法院民二庭庭长郑东良说：“热是一种商品，就需要供求双方明确各自的权利和义务，为了减少纠纷，供热单位最好能和用户签订合同，就供热具体问题在合同中表述清楚，为法院判案提供依据。”