自20世纪90年代以来，外商来华投资高速增长，跨国公司在中国设立的合资企业也纷纷增资扩股，直至掌握企业的相对控股权甚至绝对控股权，有的甚至变为独资企业。可以说，控股已成为跨国公司在华投资谋取巨额经济利益的主要手段。
面对中国这样一个不能缺席的市场，未来几年，跨国公司通过投资控股对中国经济所能施加的影响必然越来越大，若其超过了一定的限度，必然会对我国某些产品市场甚至行业形成垄断，从而破坏良好的竞争秩序，降低市场效率，这样就很可能影响中国经济可持续发展，对中国的经济安全产生不利影响。我国有必要借鉴国际经验，并依据本国国情，采取控制外资规模，提高外资质量的策略，坚持走“以我为主”努力培养本国跨国企业的发展道路。
对中国经济发展的不利影响
外资并购多着眼于品牌控制，其在企业内取得控股地位后便要求企业使用外来品牌，从而闲置国内已有一定市场信誉的名牌商标，并且为了不断扩大其品牌在中国市场的影响力，通常规定按销售额的一定比例用于品牌宣传，而这部分开支只能增加外方品牌无形资产的价值，中方很难从中受益，导致中方企业无形资产的迅速流失。
如：目前国内洗衣粉市场上的“碧浪”和“汰渍”品牌，是外资控股并购国内“白猫”、“高富力”生产厂家后推出的新品牌；洗发产品市场知名的“海飞丝”、“飘柔”则是在外资控股并购广州的“洁花”洗发香波厂家后推出的新品牌。
此外，外商在各产业的投资控股呈现出高度不平衡性（见图1），这种不平衡表现为在第二产业中外商投资控股的比重过高，而第一和第三产业吸引外资明显不足。这种投资的不平衡加剧了我国产业发展的不平衡。
外商在各区域的投资控股也呈现出高度不平衡，且这种不平衡呈逐年递增的趋势。外商直接投资控股的公司多集中在东部地区，中部次之，而西部最少。这种分布特点严重加剧了地区经济发展的不平衡。更加值得担忧的是外方控股后同时也控制了企业运转的产、供、销三大环节，结果是合资企业变成了跨国公司的生产加工基地，如果这种情况延续下去，有可能对国内某些行业的健康发展产生不利影响，甚至严重抑制竞争，形成垄断。因此，要特别注意外方在合资开始时的“耕耘期”占小额股份而在企业发展壮大后的“收获期”设法增资控股抢夺“胜利果实”的情况。
对策
面对汹涌而来的外资，我国在主管部门和企业这两个层面上需尽快制定出相应的对策：
主管部门
一是统一规划加强监督，消除内外资差别待遇的现状。
对于关系到我国产业经济长远发展利益的领域，应当树立全国一盘棋的整体思想，对跨国公司投资和控股问题从战略高度进行统一规划，对国民经济各部门尤其是重点行业内的外资加强政策性引导，使其流向更加符合我国国民经济的健康发展的需要，积极促进行业、部门、地区间有效协调，既谋求实现同跨国公司的长期战略合作实现共赢。此外，我国政府应当平等对待不同的经济主体，取消外资的超国民待遇，充分消除由此而形成的可套利空间，使国内企业与境外跨国公司在一个公平的环境里展开竞争。
二是加大知识产权保护力度，进一步完善法治。
当前，外方独资或控股的企业不断增加，这些企业依靠优越的条件吸引了国内大量的科技人才，特别使一些科研院所以及企业的科技成果、先进技术等也被跨国公司挖走，在现实上导致我国企业的逆向技术扩散。因此，有关主管部门要完善涉及知识产权保护的法律，加大知识产权保护力度。此外，需进一步完善《反不正当竞争法》，反对带有限制性的采购协议以及歧视性的技术引进协议等不公平竞争行为。特别需指出的是，为有效避免外方垄断中国市场，应制订符合中国国情的《反垄断法》，防范外方通过合资控股的方式进行行业操纵，坚决反对协议定价、划分市场、垄断性购并等行为。
三是为有发展潜质的中方实施控股战略创造良好的外部环境。
政府应鼓励有发展潜质的国内企业主动寻求与外方合作，积极支持中方控股。在合资企业内，当外方提出增资控股时，应创造条件鼓励中方积极维护自身的控股地位，如：加快金融和投资体制改革，疏通各种融资渠道，允许中方使用贷款作为资本金；可适当扩大贷款规模并允许直接从国外融资；发行企业债券可以优先被考虑。只有具备足够的资金才能在外方提出扩股时与之同步扩股以防己方股份被稀释而丧失控股权。积极支持能够独立研发、管理、生产、营销并且占有一定市场份额的中方通过增资控股、购回外方股份等方式逐渐获得控股权。
国内企业
一是加大研发投入，形成研发体系。
当务之急，中国企业需加大科技研发力度，积极创立拥有自主知识产权的技术和产品。跨国公司采取独资或在取得控股地位后，很容易形成技术垄断，使技术的溢出效应剧减，中方在合资企业内可以学到的东西也就相应的大幅减少。因此，面对跨国公司的技术垄断，中国企业必须切实提高科技研发投入，引进相当的科技人才，建立自己的研发中心，形成自己的研发体系，创立拥有自主知识产权的新技术新产品，以此不断满足市场的变化和要求，使得我们的企业在技术上不再受制于人。
二是化零为整，实施集团战略。
为迅速提高企业和产业的综合竞争力，中国企业可以实施集团战略。跨国公司的管理具有一体化和系统化的特征，当其实力不断增大达到一定规模时就有可能形成垄断，从而轻易的挤垮国内众多中小企业，对整个行业产生巨大的冲击。中国企业要力求在竞争中立于不败，其中一个可行的方法就是实施集团战略，使行业内多家企业进行联合。多家企业形成的一个联合体可以实现规模经济，从而有效提高企业的经济效益，壮大企业的经营实力，并切实增强我国企业相对于跨国公司的竞争力。
三是实施“走出去”战略，主动出击。
国内有实力的企业应当实施“走出去”战略，到境外进行投资和并购。形成国内、国外两个体系，两个体系间相互弥补，相互支持，这样不仅可以为我国企业创造更广阔的发展空间，从而不断增强企业的竞争力。发达国家收购和兼并的实践表明，通过对股份的购买，对控股权的掌握，一个企业能够快速的发展，能够快速的占领地区乃至全球市场，对于中国企业而言，与其自己的优质资产被外方收购，不如走出国门到境外去主动寻找优质资产，主动收购优质资产，通过这样的方式来提高自己，壮大自己。
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(编辑：雷静) |
