一群孩子在教室前的土地上追赶一只破烂不堪的足球，这就是他们的体育课；拿着铅笔在作业本的背面画些小人和房子，就算上了一节美术课；几支跑了调的歌曲从小学一年级唱到六年级……由于没有体音美教师，很多农村学生只能这样上自己的体育、美术和音乐课。

　　昨日提交省十届人大常委会第32次会议审议的《关于检查义务教育法和相关法律法规实施情况的报告》（下称《报告》）记录了我省义务教育事业中存在的诸多问题。

    农村学校

　　缺少“副课”教师

　　今年4月至6月，省人大常委会义务教育执法检查组对我省实施新修订的《中华人民共和国义务教育法》和相关法律法规的执行情况进行了检查，发现了很多让人担忧的问题，而多数问题都集中在农村学校。

　　据统计，全省近三分之一的农村小学没有专职的音体美教师，英语、生化、地理、计算机等类教师也有较大缺口。这让不少农村学生除了语文、数学以外，没有接触其他知识的机会，很多有特长的学生只能因此被埋没。

　　“两免一补”

　　只覆盖到了农村学校

　　《报告》提到，目前我省的义务教育经费保障水平刚刚能“吃饱饭”，现有的财力只能让学生们有学上，还不能保证教育事业发展。检查组在咸阳市发现，那里的初中年生均预算内公用经费实际需要583元，小学年生均实际需要为301元，而目前财政补贴只能拿出来300元给初中生，小学生则为260元，无法满足实际需要。像这样财政补贴标准偏低的情况不只在咸阳一个地方出现。

　　由于县级财力普遍紧张，一些地方只有农村义务教育阶段学生能享受“两免一补”政策，而“城中村”农民子女、在城市学校就读的农村家庭子女和一部分城市低保家庭子女还未能享受。仅在咸阳市，这样的学生就有近9万人。

　　我省六成以上

　　初中班人员超额

　　各地城镇现有中小学超负荷承载，班额过大现象在全省较为普遍，据调查，我省初中大班额比例为61％，居全国第四位。往往一个规定人数只有40人的班级，却满满当当地坐着80个听课的孩子，甚至有些学校一个班的人数已经近百人，导致一些学校只能错开上下课时间，让学生轮流使用课外活动场地，甚至连上厕所的时间也有限制。

　　全省农村

　　义务教育欠债近40亿

　　虽然农村学校债务包袱沉重已不是新鲜事，但全省农村义务教育高达39.99亿元的欠债，还是让检查组吃惊不小。这其中主要是拖欠的“普九”工程款、校舍危房改造的欠款和购置信息技术设备的借款，其中拖欠的“普九”工程款就有17亿余元，还有拖欠教师的工资近一亿元。