就业是民生之本。解决就业问题，是今年政府“民生工程”一号工程，是构建社会主义和谐社会的重要任务和必然要求。面对压力，九江市迎难而上、开拓进取、创新思路、谋求发展，按照“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的方针，妥善处理改革、发展、稳定的关系。以四个方面为重点，全力推进就业工作：一是加快经济发展，以发展促进就业；二是推动全民创业，以创业带动就业；三是加强劳务输出，以转移扩大就业；四是实施岗位对接，以园区吸纳就业。

　　1-6月份，九江市城镇新增就业46612人，完成年度目标任务5.21万人的89.5％；城镇净增就业36710人，完成年度目标任务3.8万人的96.6％；城镇就业率达96.6％；新增转移农村劳动力58523人，完成年度目标任务5万人的 117％；“4050”（困难群体）人员就业4093人，完成年度目标任务0.45万人的91％；安置了1875户零就业家庭中2202名有劳动能力和就业愿望的劳动者就业，动态安置率接近100％；城镇职业培训38629人，完成年度目标任务4.7万人的82.2％；金蓝领工程培训48374人，完成年度目标任务6万人的80.6％；劳动合同签订率达92.6％；跨省劳务输出680165人，完成年度目标任务63万人的108％；小额贷款发放6431万元，完成年度目标任务1亿元的64.3％，今年上半年，九江市就业各项目标任务均超过时间节点要求，就业工作呈现出四大亮点：

　　招聘活动如火如荼

　　九江市以贯彻落实新一轮就业再就业政策为契机，主动对接，跟踪服务，在完成了全市工业园区企业用工情况调查的基础上，着力完善服务机制，畅通用工信息。1月29日至2月6日在浔阳区、庐山区、开发区和都昌县等地开展了送创业项目、送就业岗位进社区“双送”活动，共有133家用工单位提供了6370个岗位，共有900余人签订了就业意向；858人被现场录用，其中有下岗失业人员360人、“4050”人员193人、进城务工人员194人、大学毕业生111人；有1078名各类求职登记人员签订了培训意向；并向有创业意向的人员推荐了20个微型创业项目，有28人与创业推荐项目签订了合作意向协议。2月27日（正月初十）以“真情为农民工服务”为主题的全市工业园区用工对接招聘洽谈大会隆重开幕，将省内640家用人单位提供的34663个工作岗位和省外120家用人单位提供的11839工作岗位送进招聘现场，很多应聘者与用人单位当场就达成了就业用工意向。5月25日至5月31日，与市总工会、市工商联联合举办了2007年民营企业招聘周活动，活动期间，共有416家企业参加了招聘周活动，提供岗位12686个，签订就业意向人数5760人，其中下岗失业人员1728人，进城务工人员1612人、大学毕业生1246人，签订职业培训人数876人，印发政策宣传品32000份，维权及法律援助317人次。上半年，九江市还开展了军队退役人员再就业援助、高校毕业生就业创业服务等活动。各县区也广开思路，开创就业新模式，如浔阳区白水湖街道开展扶持创业送岗到家活动、九江县多层次开发就业岗位并建立起城乡统一的劳动力就业机制、湖口县开展“春风行动”送岗位进乡(镇)活动、瑞昌市学会架起“人企桥梁”、武宁十万“劳技”大军闯天下、修水县着手建立“银色人才库”等。

　　帮扶措施铿锵有力

　　九江市通过出台实施办法，强化帮扶措施，实行兜底帮扶等多项举措，帮助零就业家庭实现就业。为了及时沟通零就业家庭就业情况，九江市启动了“零就业家庭”12333电话和网上咨询投诉热线，受理零就业家庭投诉咨询，及时通报“零就业家庭”投诉办理情况。为了加强帮扶的针对性和有效性，我局与市委组织部联合开展对现有的“零就业家庭”成员，进行了失业登记、持《再就业优惠证》、有劳动能力和就业愿望、对就业岗位不挑不拣的，劳动保障部门要按承诺，即“在7个工作日内帮助落实就业岗位”，保证其上岗；对新出现的“零就业家庭”，确保在其出现后的半个月内帮助1个以上家庭成员实现就业。2007年1-6月份，全市共有“零就业家庭”1876户，需安置就业2203人。到6月底，共解决1875户，安置2202人实现就业，“零就业家庭”就业安置率为99.95%。在已安置的人员中，被企业吸纳 1180人，占安置总数的53.59%；公益性岗位安置904人，占安置总数的41.05%；灵活就业118人，占安置总数的5.36%。这些人员，有949人享受了岗位补贴，有919人享受了社保补贴，有116人享受了小额贷款，有879人享受了培训补贴，全部人员享受了职介补贴。九江市“利用实训基地对有愿望学一技之长的‘零就业家庭’成员，随时安排职业技能培训、随到随学”的做法得到了省就业工作领导小组的充分肯定。同时，九江市加大对下岗失业人员、失地农民、退役军人和大中专毕业生的就业指导、就业培训和就业帮扶，在开展企业用工对接、春季招聘大会、春风行动、三八专场招聘会、再就业援助月、民营企业招聘周、“大蓬车”送岗上门等活动，都要适当安排一定比例的就业困难人员进行就业。1-6月份，免费职业介绍73870人，城镇职业培训补贴34780人，创业培训补贴1470人。自发放《下岗失业人员再就业优惠证》以来，截止2007年6月30日，九江市累计发放《下岗失业人员再就业优惠证》87003本，其中国企下岗失业人员66295本，国企关闭破产需安置人员12360本，享受低保登记失业一年就业转失业人员3891本，城镇大集体企业下岗失业人员3943本，零就业家庭514本。仅今年以来，便为持证者减免各类税费1500多万元。为了鼓励用人单位吸纳下岗失业人员并享受再就业税收优惠政策，我局还给268家企业发放了《吸纳下岗失业人员认定证明》，确保了7786名下岗失业人员安稳就业。

　　自主创业遍地开花

　　九江市着力从“树立创业理念、搭建创业平台、提供创业支撑、优化创业环境”入手，积极营造全民创业的良好氛围。在各类招聘、送岗、对接活动中，都会将再就业先进和创业明星典型事迹材料编印成册分发到下岗失业人员手中，弘扬创业典型，帮助求职人员转变观念，树立通过自主创业、自谋职业、市场择业等实现就业和创业的理念。通过开办大型演讲，现场点评等活动，帮助广大下岗职工和大中专毕业生树立新的创业理念，坚定创业信心。在继续巩固“一城两园一街”为模式再就业基地基础上，大力发展以经济实体为主体的创业基地，完善基地服务功能。通过专家点评、项目分析、跟踪服务等“一条龙”服务，对创业人员实行项目选择指导和全程跟踪服务，帮助解决他们遇到的难题。今年以来，九江市仅劳动就业服务部门就举办创业培训班102期，打造出许多创业小老板，象蓝天清洁公司蔡进英、康乐炭业小型加工企业宋江云、金凤养殖场江龙女等等。积极兑现优惠政策，鼓励外出务工人员返乡创业。目前九江市有近8000名外出务工人员返乡创业，帮助3万多人实现了本土就业。江西仙客莱生物科技公司、康乐炭业小型加工企业等都是返乡创业比较成功的典范。截止6月底，全市已有10.7万人投资创业，占全市人口总数的2.3％，达到每43人中就有一位个体私营老板，个体私营经济发展出现前所未有的好形势。

　　小额贷款拉动草根

　　再就业小额担保贷款是贯彻落实中央、省市关于进一步加强就业再就业工作、扶持下岗失业人员实现就业再就业的重要举措，被列入2007年省市县三级政府“民生工程”的重要考核内容。小额担保贷款不仅改变了许多下岗失业人员的命运，同时还能创造越来越多的就业岗位。今年以来，九江市积极开展小额担保贷款工作，努力扩大发放规模，切实扶持、鼓励和引导下岗失业人员自谋职业、自主创业，实现百姓创业与促进就业的结合，取得积极成效。通过进一步加大小额贷款工作力度，扩大贷款发放规模，鼓励自主创业，充分发挥创业带就业的倍增效应。在巩固扶持各类人员自主创业的基础上，重点扶持了一批有发展前景的创业项目，拉动草根经济的蓬勃发展。1-6月份，九江市浔阳区共发放小额担保贷款2033元。其中贴息贷款为1023万元，完成年发放计划的146.14%，在全省排名第一。《中国劳动保障报》、“中国江西创业网”、《九江日报》等媒体也刊载过《德安县小额担保贷款铸就下岗失业人员创业梦》、《彭泽小额贷款圆700下岗工创业梦》等报道。九江市已逐渐探索出一条适合市情的就业工作路子，能对贷款的再创业人员实行跟踪管理，防范贷款风险，逐步步入“以创业培训促技能提升，以小额担保贷款扶持创业，以创业带动就业”的良性循环模式。今年上半年，全市共发放再就业小额担保贷款9641万元，直接扶持个人创业4191万元，扶持小企业贷款5450万元。其中贴息贷款6431万元，完成年度目标任务1亿元的64.3％；创建信用社区16个，发放信用小额贷款497.9万元；新增担保基金1266万元，完成年度目标任务1120万元的113.4％；直接扶持了1398人自主就业，带动和吸纳了4203人就业，还款率为97.53％。