尊敬的张小建副部长、刘康副司长，陈李翔副主任，各位与会代表：

 刚才，孙玉才副理事长就“同心协力，联合推动电力高技能人才培训项目的实施”进行了重要发言，应该说他的发言，既是项目实施的动员，又是项目实施的部署。现在，我就电力高技能人才培训项目的筹备及实施方案，按如下几个方面向大家作具体汇报：

一 、启动电力高技能人才培训项目的背景和有关筹备工作

二、 关于电力高技能人才培训项目的实施方案

三、 近三年项目实施工作计划的安排
一、启动电力高技能人才培训项目的背景和有关筹备工作

2002 年 7 月，中共中央、国务院召开了全国职业教育工作会议，为贯彻会议精神，中电联开展了一系列工作，工作内容主要包括：对全行业人力资源结构进行抽样调查，分别在东北、西北地区进行职业教育培训和生产技能人员的能力、年龄结构情况的调研，对山东、河南地区执行职工培训制度和职业资格证书制度情况进行了解，同时也对电力企业培训机构的职业培训情况进行了摸底了解和分析。综合这些调研和分析，并根据电力管理体制改革新格局和行业职业培训工作存在的一系列紧迫需要解决问题，与两大电网、五大发电公司进行了沟通和商议，大家一致认为，重视和加强电力行业生产技能人员队伍的建设和培养已刻不容缓，中电联应该尽快牵头开展这项工作，并通过重点抓好电力高级能人才的培养，促进电力企业生产技能人员的制度化、规范化建设，从而带动行业高级、中级、初级技能人员队伍的整体协调发展。
    劳动和社会保障部于 2002 年开始实施“国家高技能人才培训工程”，并选择机电产业领域，通过中国机械工业联合会、部分企业集团和一些重点工业城市，实施机电高级技工培训项目。随后， 2003 年与信息产业部联合启动了信息产业高级能人才培训项目。电力高技能人才培训项目作为国家高技能人才培训工程中的第三个实施项目，受到了劳动和社会保障部的高度重视，并给予大力支持和指导。当然，相对机电、信息产业，因行业生产技术特点和管理体制新格局的形势，电力高技能人才培训项目的内容和实施方案必然有其行业特色，需要具体问题具体研究。为此，我们组织了四个由部分企业、培训机构、职业学校参加的课题小组，历时几个月时间，针对电力行业技能人员培养的目标任务、政策机制、行业标准、培训基地等问题展开了研究，提出了一些可行性的建议。在此基础上，召开主要由两大电网公司、五大发电公司和中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司、广东粤电集团公司等单位人资部门教育培训负责人参加的座谈会，讨论项目的目标、工作内容，协商确定首批实施的工种，行业培训标准规范及其认证体系，行业培训基地资源布局以及整体推动的工作体系框架等等，并多次向劳动和社会保障部培训就业司作了汇报，确定了电力项目的主要内容、组织推动方式和实施步骤，最终由劳动和社会保障部与中国电力企业联合会以联合行文的方式向 14 家企业和各省劳动保障部门印发了《关于实施电力高技能人才培训项目的通知》。
    该《通知》印发以后，如何具体实施，我们提出了“远近结合，滚动发展，不断完善，务求实效” 的工作方式，制定了“企业主导，行业牵头，政府指导，政策支持”的工作原则，并结合电力管理体制改革以后技能人员队伍的培养与管理工作的条块结合特点，召开了几方面的研讨会，具体研究项目实施方案的详细内容。

首先成立了电力高技能人才培训项目工作研究小组并召开了两次会议。就高技能人才培训项目的行业性规范标准、基地建设框架和省电力行协的地区性网络协调功能，进行了研究和细化，提出了整体思路和工作计划。

其次，召开了省电力行协工作会议。分析了各省电力行协目前的情况、面临的问题和拟开展工作的方式，就如何发挥省电力行业协会在实施电力高技能人才培训项目中的作用问题，进行了深入讨论，形成了一致意见。会后，中电联印发了《关于发挥省电力行业协会在实施电力高技能人才培训项目作用的意见》，该意见已由劳动部培训就业司转发至各省劳动和社会保障厅、局，要求各省结合本地区高技能人才队伍建设总体规划和安排，将电力高技能人才队伍建设纳入其中，并充分依靠和发挥电力行业、企业的作用。应该说，劳动和社会保障部转发中电联这个文件，从政府角度把省电力行业协会在高技能人才培训项目的省内牵头作用明确了下来，为更好地实施电力项目，建立省级工作协调关系，吸引更多的电力企业特别是地方电力企业加入到本项目中来，提供了政策支持。

此外，成立了由 14 家首批进入项目实施的电力企业人力资源部门教育培训负责人参加的电力高技能人才培训项目工作小组，并召开了研讨会，就项目实施方案，特别是企业的工作定位、实施内容、工作任务和行业培训基地的遴选和布局等问题形成了共识，为项目实施方案的形成奠定了良好基础。

今天我们给会议提供了项目实施方案修改稿，请与会代表作进一步讨论，并征集意见，便于会后尽快定稿实施。

二、关于电力高技能人才培训项目的实施方案

首先要说明一下：高技能人才包括高级工、技师和高级技师。高技能人员的培养含在职人员培训和各类职业学校的后备高技能人员教育。为集中力量，尽快实现电力生产技能人员培养的辐射力和示范性作用，我们建议本项目的近期工作重点在高级工向技师、技师向高级技师的在职人员培养。

本项目实施方案中规划的内容很多，归纳起来，是要建立四个体系、四个机制、两个制度和三级行业培训基地网络。

(一) 四个体系

1 、全行业的组织工作体系。本项目内容的实施，需要在劳动和社会保障部的领导与支持下，建立起 “‘项目推动工作委员会’统筹规划和协调组织，企业主导实施， 省电力行协的地区牵头，各级优质培训资源积极参与”的行业高技能人才培训项目组织工作体系，在各自工作层面，分工协作，共同努力。
   ⑴ 企业 具有实施电力高技能人才培养的主导作用。 企业要结合 自身的市场定位和发展战略规划，研究落实高技能人才培养的目标和工作任务；根据技能人员的地域性培养特点， 确立公司内部的集团公司与子（分）公司以及基层企业之间的分级培养与管理的领导与组织工作体系；推行“使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相联系”的做法；强化岗位培训、技能成才，建立培训制度和激励政策，促进培训机构的建设。  

⑵ 行业组织 具有实施电力高技能人才培养的牵头协调作用。在全行业层面，中电联需要通过“项目推动工作委员会”，与政府部门、与各项目实施企业、与各省级电力行协、与各电力培训机构联系与协调，牵头做好行业有关的标准规范、质量评价、师资培训、基地认证、鉴定考评、技能大赛、宣传表彰、交流协作等工作，并积极促进行业高技能人才培养、职业资格证书等有关制度的建立，营造良好的行业高技能人才成长环境。在省电力行业层面，各省电力行协也需要通过成立省电力高技能人才项目工作办公室，与当地政府、与电网、发电集团公司的省内电力企业和地方企业，与各类电力培训机构联系与协调，牵头做好省内的组织协调、培训统筹、资源共享、质量监控、宣传表彰、交流协作等工作。

⑶ 培训机构具有电力高技能人才培养的资源支持作用。各级各类培训机构，要面向本企业的需求，积极开展培训、技术咨询和课题研发工作。作为行业基地或国家基地还要面向行业或社会做好培训与咨询工作。因此，加快基地建设和教学改革，完善教学方法，建立灵活的培训模式，突出专业技能训练，加大师资培养力度，紧密与企业的合作，实施优势互补联合开展培训工作等，是培训机构实施本项目的主要工作内容。
    根据上述项目实施的几方面组织工作关系，以及劳动和社会保障部与中电联联合印发的《通知》要求， “项目推动工作委员会”主任将由中电联主管会领导孙玉才副理事长担任，“委员会”副主任由两大电网公司、五大发电公司有关部门负责人担任。 “委员会”下设工作小组和工作研究小组，分别由 14家企业的人资部门教育培训负责人和有关培训机构负责人参加，这两个小组将具体实施和研究咨询电力高技能人才培训项目的协调组织和有关基础型工作，并向“委员会”提出行业性重大问题的协调和决策议案。我们相信在这样一个全行业的组织工作关系基础上， 能够调动行业各方面力量，通过近期和远期的工作成效，求真务实地实施好电力高技能人才培训项目，为电力行业培养出更多的高技能应用型人才。
   2 、行业高技能人才培训标准规范体系。 这个体系将紧密结合国家职业标准和国家《职业技能鉴定规范》。内容包括：职业（岗位）能力要求，整体培训方案、质量评价方案、师资能力结构要求、培训基地设备基本要求等等，并提出相应工种的职业岗位结构调整指导性意见。

3 、电力高技能人才培训认证体系 。这个体系包括对三级电力培训基地的认证和对高技能人才培训师的认证。对基地的认证工作重在质量监控与评价环节，对培训师的认证工作重在培训与技能教学业务提高的环节。这个认证体系的实施将体现“质量为先、不断完善、滚动发展”的原则。

4 、电力行业高技能人才评价体系。 这个体系将建立在促进企业形成高技能人才评价机制的工作基础上，以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价新体系。加大职业鉴定与考评力度，逐步完善技师和高级技师的行业评审、企业聘任办法，企业还可以根据自身需要，在关键的生产运行和检修岗位设立首席职位，发挥技能带头人作用。
     (二) 四个机制

1 、创新和完善高技能人才的选拔和 激励机制 。 企业要加大高技能人才的“ 培养、评价、使用、激励、交流、保障” 相结合的工作力度，推行“ 使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相联系”的做法，促进高技能人才队伍的规范化、制度化建设和不拘一格选拔人才的机制。

2 、加强培训与鉴定考评紧密结合的机制。 培训是基础，鉴定考评是手段，促进更多的电力高技能人才快速成长是我们工作的根本目的。我们将通过行业政策导向，明确把取得行业高技能培训合格证书作为申报技师或高级技师的必要条件之一，以鼓励和督促企业生产人员积极参加技能培训，促其岗位成才。

3 、加强校企结合机制。 要促进企业通过制定相关政策，积极支持下属培训机构的教学设备建设和教学水平的提高，加大企业专家兼职培训教学师资的比例。在企业推荐基础上，逐级建立省电力行业、区域电力行业、全国电力行业的，资源共享的培训专家库，实施动态管理。引导承担职业技能培训教学任务的专职教师积极参加生产实践和技师考评。使培训质量能够较好地满足企业一线生产技术要求。

4 、电力行业职业技术教育与培训的融通机制。 通过 促进仿真模拟技术和现代培训技术手段的开发和应用，建设远程教育培训和信息网络平台， 融通职业技术教育与培训的教学内容和注册信息管理体系，融和在职培训和学历教育的关系， 共享行业教育培训优势资源，以满足电力技能人员终身学习、多样化学习的要求。

(三) 两个制度

1 、电力行业高技能人才培训和继续教育制度。 企业要根据自身发展对生产技能人员培养的要求，强化上岗培训和继续教育工作。行业可以根据电力生产技术发展水平和高技能人才的学习需求，采取灵活多样的培训模式，模块化的培训内容，远程或集中授课等手段，建立并不断完善与行业职业资格证书制度相结合的高技能人才培训和继续教育制度，并提供相应的 行业资源支持和技术规范服务。
     2 、技能大赛制度和表彰制度。 全行业要开展两年一次的行业特有工种技能大赛和 高技能人才培养“突出贡献奖”表彰工作，并以此推动省级电力行业、企业积极开展相应的技术比武或表彰活动，形成促进电力高技能人才成长的逐级选拔机制和逐级表彰机制。

(四)三级行业培训基地网络

1 、建设好各电力集团公司或基层企业的培训基地，是行业三级培训基地网络建设工作的基础。要 充分发挥好企业培训基地与生产实践紧密结合的优势，建立校企结合、专兼结合的培训师资队伍，根据本企业需求，按照行业培训规范标准，实施部分工种岗位的高级工、技师培训。对培训合格人员颁发本企业或培训机构的培训证书。

2 、30所左右电力行业高技能人才培训基地（以下简称“行业培训基地”），将根据地区和职业（工种）优势资源分布情况相结合的原则，按照行业基地建设和遴选标准，在各省行业协会推荐基础上，由中电联组织专家分批、滚动遴选，经“委员会”审定后确认。“行业培训基地”除面向本企业外，还要根据电力高技能人才培训项目要求，面向大区或全行业服务。
     3 、5～ 10个国家级（电力项目）高技能人才培训基地（以下简称“国家级培训基地”），将在行业基地范围内，根据遴选标准和地区、职业（工种）资源优势分布情况，由中电联组织有关专家，并经“委员会”同意，提出备选名单，由劳动和社会保障部审批公布。“国家级培训基地”，除面向本企业外，还要根据电力和全国高技能人才培训的具体要求，面向全行业乃至全国范围服务。

4 、“国家级培训基地”和“行业培训基地”，面向电力行业实施特有工种的高技能人才培训，必须执行行业培训规范标准，严格进行基地和教学质量等管理，接受“委员会”的质量监控与有关认证。对培训合格人员颁发行业培训证书。 “国家级培训基地”面向全国开展高技能人才培训，要执行国家有关的标准，对培训合格人员颁发国家有关培训证书。

5 、加强电力高技能人才培训的师资资源建设与共享工作力度。争取通过 1～ 2年的努力，建立全行业共享的主干工种或岗位的高技能人才培训专家库及其管理办法，实施动态管理。对电力高技能人才培训师，实施全行业培训、认证和动态管理。

三、近三年项目实施工作计划的安排

根据项目实施范围的工种和参加企业的逐步扩展安排，以及企业、行业、培训基地几方面的工作任务和协同推动进程，初步明确了“远近结合、先主后辅、先易后难、先试点后推广”的项目实施推展原则，并进行了近三年内的工作计划安排。

1 、工种安排。 根据目前电力行业特有工种主干生产岗位设置情况，确定了 变电站值班员、变压器检修工、配电线路工、集控值班员、汽轮机本体检修工、继电保护工、水工浇筑工、水工建筑测量工为实施试点职业（工种）。争取 1～ 2年内，提出这些职业（岗位）高技能人才行业培训标准规范和相应的岗位设置规范指导性意见。在取得上述工作经验的基础上，再通过 1～ 2年的时间，逐步扩展到电力行业其它主干职业（工种）。

2 、组织电力企业加入项目实施的工作安排。 首批进入项目实施的企业由两大电网公司、五大发电公司、三个发电股份公司、一个地方发电公司、一个省电网公司、两个水电工程公司组成。基本涵盖了目前电力行业生产建设主要专业领域的企业类型和试点工种。今年下半年和明年上半年，还要组织更多的电力企业特别是地方企业进入项目的实施。这个后续组织工作将由中电联积极推动，省电力行协组织落实。

3 、行业三级培训基地网络的建立。 其工作重点一方面是在今年上半年， 根据地区和职业（工种）资源优势分布相结合的原则， 提出行业培训基地建设和遴选标准，另一方面是省电力行协要结合省内培训资源情况，提出省培训基地网络布局结构和行业培训基地备选名单。中电联将结合这两方面工作，通过两年时间，分三批遴选出 30个左右行业基地，并实施质量监控和滚动管理。国家级基地将在行业基地范围内明年启动遴选工作。企业特色培训基地，将作为行业培训基地的联合和补充资源，面向行业开展培训工作。

4 、行业培训标准规范的制定。 今年提出 8个试点工种的标准规范框架，争取通过一年时间，完成定稿并进行试点培训工作，总结经验，并尽快推广进行其它电力行业特有的主干工种的标准规范。同时进行相应的教材和教学课件的开发。

5 、师资培训认证工作。 在制定培训标准规范的同时，提出相适应的技能培训师资能力结构要求，明年开始研究并实施培训认证有关方面的工作。 　

6 、其它方面的工作。 如：建立培训专家库、人才评价体系，融通职业教育与培训机制，建立全行业培训制度，提出高技能人才培训“突出贡献奖”表彰办法，制定培训与鉴定考评相结合的有关办法，开展培训质量评价与监控等工作，这些都将在 2006年 9月前实施或完成。争取为企业尽快提供技术支持、行业标准规范和政策协调等服务，做好相应的行业基础工作，并为进一步开展高技能人才培训项目做好规划工作。

今年，作为项目启动的第一年，首先将推动首批进入项目实施的 14家企业和各省电力行协，根据项目整体推动进程和实施工作内容，制定各自的实施方案和详尽的工作计划，这个工作希望在今年上半年底前完成。企业的方案直接报劳动部，送中电联备案。各省电力行协会后要尽快向当地劳动和社会保障厅（局）联系汇报，并报送省电力行业实施高技能人才培训项目的方案，同时报送中电联。今年下半年，首批进入项目实施的 14家企业和各省电力行协，要协力开展高技能人才需求预测，争取今年底完成各单位的基础工作，明年第一季度分别按集团公司、省电力行业和全电力行业的口径，完成汇总和信息通报工作。条块结合的人才需求预测信息，将作为各企业、省行协和推动工作委员会实施高技能人才培训项目，务实求效地做好相应工作的重要参考依据。希望大家能够高度重视这项工作。我们也将提出相应的数据采集样本和汇总手段，供大家使用。
     同志们，电力高技能人才培训项目是一个系统、复杂而长期性的工程。我们相信，在劳动和社会保障部领导下，在企业主导和省电力行协的大力支持下，本着创新、务实的工作作风，同心协力，联合努力，就一定能按项目实施方案的规划和计划，落实好各项工作任务，使行业技能人员收益，使更多的高技能人员成才，以满足电力生产建设的发展。