国家电监会新闻发言人谭荣尧在日前召开的2007年度电价执行情况监管报告新闻发布会上说,随着各地贯彻落实国家差别电价政策工作力度的加大,差别电价政策在有效地遏制高耗能行业盲目发展的同时,也对促进结构调整和产业升级,提高能源利用效率起到了积极作用。
据国家电监会统计,2007年全国共有2204家高耗能企业执行差别电价。其中,淘汰类1769家,限制类435家;征收差别电价的电量为93.57亿千瓦时。其中,淘汰类41.56亿千瓦时,限制类52.01亿千瓦时;共收取差别电价加价电费6.52亿元。其中,淘汰类5.55亿元,限制类0.97亿元。差别电价政策自2004年实行以来,全国先后已有2000家左右的高耗能企业关停或转产。
电监会的统计同时显示,随着国家一系列有利于节能减排电价政策的相继出台实施,电力工业的节能减排工作在2007年也出现了四个方面的可喜变化:
一是2007年实施的脱硫电价政策,有效地调动了发电企业安装脱硫设施的积极性,减少了电力行业二氧化硫的排放。2007年底全国燃煤脱硫发电机组装机容量已达到2.7亿千瓦,占全国燃煤发电机组装机容量的50%左右。执行脱硫加价电量9387.86亿千瓦时,占发电企业上网电量的41.2%。脱硫加价每千千瓦时15元,支付脱硫加价费用143.34亿元。2007年电力企业二氧化硫排放量1227万吨,比上年减少123万吨左右,下降9.1%。其中,五大发电集团二氧化硫排放量下降了13.2%。
二是可再生能源电价附加政策的实施,促进了可再生能源的发展。2007年可再生能源电价附加征收标准为每千瓦时0.1分(农业生产用电不征收),全国征收可再生能源电价附加18.76亿元,1到9月份支付可再生能源补贴9.51亿元。其中,发电项目补贴9.23亿元,接网工程项目补贴0.28亿元,当年累计结余9.25亿元。以风电为例,2007年新增风电装机容量331万千瓦,占2007年全国新增发电装机容量的3.6%,占2007年全球新增风电装机的16.3%。风电装机容量在我国发电装机容量的比重大幅度增长,从2005年的0.25%提高到2007年的0.8%。
三是降低小火电机组上网电价政策的实施,鼓励了发电企业向高效率机组转移电量,促进了小火电机组的关停。2007年执行降低小火电机组上网电价政策的上网电量86.88亿千瓦时,结算价格每千千瓦时平均降低10.96元,向高效率机组转让上网电量224.89亿千瓦时。据统计,2007年全国共停小火电机组553台,总装机容量1438万千瓦,超额完成了全年关停任务。
四是峰谷、丰枯电价政策的实施,对削峰填谷、调节需求、调整用电结构和减少弃水以及资源浪费、提高水能利用效率等均发挥了重要作用。2007年全国除广西、贵州外,其他省(区、直辖市)均在销售侧实行了峰谷电价政策。安徽、江苏、湖南、河南、四川等省在发电侧也实行了峰谷电价政策;湖南、四川、重庆、辽宁、广西等省(区、直辖市)在销售侧实行了丰枯电价。据统计,2007年销售侧执行峰谷电价电量为12882亿千瓦时,占总销售电量的50%。