［缘起篇］

输变电工程动了谁的奶酪

本网记者  刘启明

　　在电力需求急速增长、电网建设亟待加快的今天，阻挠变电站、高压输电线路建设的事件却时有发生，范围涉及广州、上海、江浙直到北京等众多地区。各种“恐怖”的电磁辐射传闻在坊间流传甚广：高压输电线路附近的居民出现失眠、焦虑情况，电磁辐射导致癌症、神经病，小孩的脸上可以测出电压……一时间，输变电工程成了“公害”，被一些媒体冠以“无形杀手”之恶名，城乡居民视之如洪水猛兽。
　　世上没有无缘无故的爱与恨，人们在享受电气化的同时，为什么对为经济社会发展作出巨大贡献的输变电工程报以“白眼”？

　　输变电工程到底惹了谁

　　阻建变电站不是近年来的“特色”。早在上世纪９０年代初期，类似事件已经时有出现。当时公众阻建的理由主要是占地、噪音等，并没有将注意力放到电磁“污染”上来。环保问题对电力建设造成的阻力并不算大。随着近年来许多媒体对输变电工程的舆论误导以及公众“维权”意识的加强，电磁辐射这一污染概念粉墨登场，成为扣在输变电工程头上的一顶“大帽子”以及阻建民众手中的强有力“武器”，各地电网建设频频因此受阻。
　　事实上，输变电建设之所以被附近民众排斥，电磁“污染”往往只是一个“冠冕堂皇”的理由。正如国家环保总局研究员王毅所说：“变电站和输电线路会影响居住区景观，限制居民活动空间，也有人会对线路在雨天发出的噪音以及偶尔发生的静电现象不满。所以，很多人看见变电站就不顺眼，百般阻挠电力设施建设。”
　　这些问题的确影响到了输变电工程附近居民的心情。而更重要的是，在居住区附近建设铁塔或变电站会破坏景观，并导致房产的贬值，使业主蒙受经济损失。
　　深入调查具有代表性的北京百旺家苑阻建事件，可以发现，电磁“污染”更像是业主们籍此表达对利益受损不满的堂皇之词。
　　百旺家苑位于北京百望山森林公园旁，紧邻京密引水渠，依山傍水环境宜人。２００４年２月，小区西侧建起了高压线铁塔。据百旺家苑业主反映，“高压线铁塔区”原来是一片供业主休闲、娱乐的绿地。电塔修建后，小区景观遭到一定破坏，居民休闲空间被占据，并直接造成房产贬值。对此，业主们感到十分不满。
　　长期以来，由于我国对输变电工程电磁环境科普宣传不足，小区业主们以高压电线周围“强大”的电磁辐射产生“污染”，会对人体造成严重危害为由，开始上访并阻止施工。
　　了解情况后，北京市环保局和北京电力公司到与拟建线路相同的四惠南２２０千伏高压输电线下检测电磁场，检测结果显示：高压输电线产生的工频电场和磁场远低于国家标准，对人体无害。经过多方协调，百旺家苑线路才最终完成架设。
　　而作为北京奥运会备用电力工程———南泥沟变电站工程的建设更是一波三折。自工程开工之日起，小区居民就集体进行抵制，用铁丝将工地围住。于是，有关部门决定追加投资，将工程改建为地下变电站。但由于施工不当，导致楼房开裂、地基沉降，工程暂时被迫叫停。直至今年年初，此项工程的土建部分才完工。
　　据调查，规划与沟通方面存在的问题，往往是纠纷真正的导火索。业主购房时，开发商为了稳住房价，常常隐瞒输变电工程的规划情况。所以，业主入住后会有一种被欺骗的感觉。
　　百旺家苑开发公司的负责人表示，小区建高压电塔的用地属于市政用地，其绿地只是小区所认养的。事前沟通渠道的不畅通，使得电力部门成为“替罪羊”，施工受到影响。如果业主在购房前详细了解小区规划，就可以避免后来发生的纠纷。
　　此外，政府与电力部门对纠纷的处理方式，也是造成问题迟迟无法解决的原因之一。
　　有关专家认为，正确的宣传和沟通才是解决问题的关键。应坚持按科学规律办事，若被迫更新变电站设计重新施工，只会加深民众“电磁场确实会伤害人体”的误解，追加巨额投资，同时造成严重浪费。但也有专家认为，尽管关于土壤能否屏蔽工频电磁场尚难定论，但变电站入地毕竟影响了小区的景观问题。

　　“污染”源于“莫须有”

　　说起电磁“污染”，被询问者往往回答输电线路应该会给人体带来不良影响。然而，电磁场究竟会对人体产生什么影响，却不甚了了。人们只是单纯地对电力设施怀有本能的敌意与畏惧。
　　对于很多居民来说，“心病”远大于“电磁场”带来的影响。据了解，居住于南泥沟变电站附近的６４岁博士生导师马老师的老伴，因担心电磁辐射而积郁成疾，搬离了住所。迁离后老伴逐步恢复健康，但只要看见或听见与南泥沟变电站有关的事情，就马上会出现胸闷、头痛等不良反应。可见，疾病源于心，“心病”不解，即使远离变电站仍然会受到精神困扰。这种情况在居民中并不少见，一旦身体有些不适，眼前的高压线往往会成为“罪魁祸首”。
　　而“心病”很大程度上是源于媒体的误导。近年来，有关电磁“污染”引发的各类纠纷时常见诸报端，“无形杀手出没楼市”、“电磁辐射破坏人类机体”等报道，令读者触目惊心。还有媒体将“有组织地对抗电力建设”，评价为“我国居民对环境安全的意识在加强，这是电磁污染得到有效控制的希望”。媒体似乎在暗示，阻建行为是一种维权意识增强的体现。从而使得人们争相效尤。
　　与之相对，社会舆论中替电磁“污染”平反的声音就显得十分微弱。据电科院专家陆家榆介绍，世界卫生组织历时十年，在四十多个国家开展了“国际电磁场研究计划”；美国全国环境卫生研究所耗资４５００万美元，历时六年完成了“电磁场研究与公众资料传播计划”。两者均指出，输变电工程影响人体健康无法得到试验证实，输变电工程不会对人造成危害。陆家榆向记者展示了出国考察拍摄的照片：在加拿大、日本等高度重视环保及健康的国家，高级住宅区甚至总督府，也与毗邻的高压输电线路相安无事。
　　中国电科院、国家环保总局有关专家向记者展示的大量资料数据表明：我国输变电工程工频电场和磁场的标准值低于国际水平，不会对人体造成危害。
　　国务院参事沈梦培说：“我去百旺家苑和南泥沟测验过，测出的数值远远低于国家标准，和自然界的磁场差不多。”
　　而针对国际通行的“无害论”，中国生态协会副会长李皓认为，“无法证实”并不能说明问题。她在《新京报》上表示，对于污染问题，应该持“宁可信其有，不可信其无”的态度。
　　类似这种“莫须有”的论调引起了国务院参事沈梦培的反对。沈梦培认为，科学就是要求真务实，不能让“伪科学”概念充斥媒体。世界卫生组织及国际标准在环境领域中，均明确采用更为确切的“电场、磁场和电磁场”术语，而不采用“电磁辐射”这一提法。部分国内媒体多次使用“电磁辐射”、“无形杀手”等提法是引起公众恐慌、焦虑的主要原因。公众专业知识的欠缺以及媒体的宣传不当，使得正常的电力建设屡屡受阻。政府应对显然违背科学知识、有碍社会健康发展的言论加以更正。

　　利益是主要原因

　　通过研究以电磁“污染”为焦点的输变电工程纠纷，可以发现，“利益”才是引起纠纷的主要原因。火电厂同样产生电磁场，还会产生排污等其他不良影响，但是火电厂的命运却与输变电工程不同，受到各地的欢迎。为什么群众对二者的爱恨会截然相反？答案就聚焦在利益关系上。电源建设可以拉动地方经济发展和就业，提高当地民众收入水平，而输变电工程只是从当地经过，附近民众感受不到直接利益，而且自身经济利益和社区景观可能受损，便产生抵制的情绪。
　　在美国，为避免此类利益纠纷、保证线路安全运行，政府往往要预先购买“路权走廊”，即在征地时买下线路两侧的土地，在这一范围内不允许有危及线路安全运行的树木和建筑，包括民居。但就我国国情而言，这样的大手笔没有办法照搬，是“不可能完成的任务”。
　　输变电工程是惠民工程，一旦电网因建设滞后而出现“卡脖子”现象，不仅会影响国家经济社会的发展，也将影响民众的正常生活用电。从这一角度看，既要加快建设速度又频陷纠纷的电力部门，正面临两难境地，其遭遇显然不公平。

　　
    电力科普

　　１．什么是电磁场？电核产生电场，电流产生磁场。电场和磁场是相互联系、相互作用，同时存在的，二者的总和即为电磁场。电磁场达到辐射频率，会向空间传播电磁波，电磁波的频率越高，波长就越短，越容易产生电磁辐射。
　　２．电磁场存在于何处？
　　人类生存的地球本身就是一个大磁场，天然磁场、太阳光、家用电器等都会发出强度不同的辐射，如果我们的生存环境中没有了电场、磁场，是不可想象的。
　　３．电磁波有什么用途？电磁波的用途十分广泛，可应用于医学（如微波理疗、治疗肿瘤等）、信息传递（如通信、广播、电视等）、目标探测（如雷达、导航、遥感等）、感应加热（如电磁炉、高频淬火、高频切割等）、介质加热（如微波炉、微波干燥机等）等方面。