由于能源条件的制约，我国形成了以燃煤为主的电力生产结构。有鉴于此，一位能源行业的老领导旗帜鲜明地提出，“节能就是最大的环保”。的确，燃煤电场的煤耗如果能够得到有效降低，其污染物的排放必然会随之大幅度下降。
但是，日前笔者走访了一些技术比较先进、管理比较优秀的燃煤发电厂后发现，事情并非如人们想象的那样简单。企业的员工说，发电设备的技术参数已经固定了，每千瓦时的煤耗再下降１克都很困难。现在最大的问题是，节能指标是按照全国燃煤机组平均水平核定的，这对于煤耗低的企业来说就显得不公平了。同样的问题也存在于脱硫电价的补贴政策上，不论煤质好坏、不分脱硫效率的“一刀切”政策，激励作用明显不足。
现在，经过电力体制改革，发电企业已经是完全的市场主体。而市场经济讲求的就是效益。因此，简单地靠政策引导，显然是不够的。即便是有经济杠杆的调节，如果杠杆不够尺寸，也是难以发挥作用的。凯迪电力因竞争无序退出脱硫市场，深层次的原因是，一些企业为享受电价补贴，将脱硫设备变成应付有关部门的摆设，因而刻意压低脱硫工程造价。无疑，这为我们提供了反证。
那么，有没有更加好的方法，让市场发挥更大的作用呢？最近，媒体上广泛报道的碳交易，就很有启发意义。据新华网报道，世界银行专家１０月２６日在北京召开的亚洲碳博览会上说，中国连续第二年成为世界最大的温室气体减排额提供者，截至９月１０日，中国的清洁发展机制项目已经以平均７．５３美元的价格向发达国家售出了３．８４亿吨二氧化碳当量的排放额。专家还预计２００９年年底前，全球碳市价值将达每年４０２亿美元。
当然，碳交易是建立在《京都议定书》基础上的国际交易。但这种思路和模式，如果能够引入到国内发电企业的节能环保工作中，通过市场交易为低排放电厂增加收入、为低能耗电厂增加效益，不仅会促使更多的发电企业真正重视节能与环保工作，而且有利于形成以节能和环保为准则的市场优胜劣汰机制，促进发电行业结构调整。
需要强调的是，在电力节能环保方面发挥市场的引导作用，或者说让经济的因素发挥主导作用，有赖于深化电力体制改革、加快电力市场建设。当一个规则完善、公开公正的电力市场建成后，市场对电力节能环保乃至全行业可持续发展的引导作用，才能够得到充分释放；节能和环保工作，才能够从依靠企业的自觉，转变为企业的自愿。
(编辑：贺芳) |
