“大面积停电”考验全社会应急能力

金华市圆满完成浙江省首次地级市大面积停电应急联合演练

本网讯  通讯员 施伟军 胡建平 曹莹  报道  6月19日，金华市首次大面积停电事件应急联合演练获得圆满成功。这是继去年7月19日浙江省政府联动杭州、宁波两地举行大面积停电事件应急联合演练后，全省地级市中独立组织的首次演练。

下午3时许，金华电网受突如其来的飑线风、雷电袭击以及外力破坏等等原因,多个电力设备同时出现严重故障，从而造成金华市、义乌市电网减供负荷约62万千瓦，其中金华市区、义乌市减供负荷分别占事故前总负荷的45%和40%，共涉及电力、交通、金融、商场、医院、社区等近15个行业系统的近20家单位机构，金华市区和义乌市两地相继发生大面积停电事故，并引发次生、衍生灾害。金华电业局调度在事故发生后快速反应先期处置。义乌市政府、婺城区政府及电力部门按照大面积停电事故造成的危害程度、波及范围等，依据《处置大面积停电事件应急预案》分别启动应急响应程序并紧急上报市政府。金华市应急指挥中心第一时间成立，金华市副市长、金华市应急领导小组组长、大面积停电应急联合演练总指挥金中梁宣布启动金华市处置电网大面积停电事件应急预案Ⅱ级响应，全力以赴恢复供电。

    在电力部门紧张有序抢修的同时，事发地电力、交通、通讯、金融、商场、医院、社区、生产企业等相关单位、部门（行业）迅速启动相应的停电应急预案，实行同步处置。在市区，部分路口红绿灯停止工作，交警迅速奔赴堵塞路口进行疏导和维持通行秩序，数分钟后应急用太阳能交通信号灯及移动发电机到位，交通恢复正常。在中国银行金华支行，营业厅保安立即喊话向储户说明是突发停电请大家不要惊慌，50秒以内备用发电机投入使用，银行业务恢复正常运行。金华地区唯一的空港、义乌国际贸易交流的重要枢纽义乌机场在突然发生停电事故后，塔台的UPS立即进行供电，机场候机楼、跑道导航灯、部分导航设备也启动了自备电源进行应急供电，机场工作人员及时采取措施疏导和安抚旅客。失电部门在最短时间内启动应急方案，并且效果显著。

随着电网抢修的高效推进，居民小区首先恢复供电，企事业单位逐步供电，大面积停电发生4小时后，金华市区与义乌市用电负荷分别恢复到事故前的90%以上及80%以上，经专家组研判，金华市应急指挥中心宣布解除II级应急响应状态。在大面积停电的4个小时中，金华、义乌两地生产、交通、通讯、生活秩序稳定。金华市经委副主任、金华市应急指挥中心指挥长徐方根宣布：金华电网主干网架基本恢复正常，金华、义乌两市供电恢复。

在演练评估会上，专家组高度评价本次演练：一是领导重视、组织周密；二是联动紧密、技术支持有力；三是定位准确，符合金华市电力应急管理的特点和要求；四是重点突出、流程清晰完整。专家对进一步完善应急机制、加强应急管理、提高应急意识提出了中肯的建议。

此次联合演练由金华市人民政府主办，金华市经委、金华市安全监管局、金华电业局承办，金华市委宣传部、市公安局、市卫生局、市广电总台、义乌市人民政府、婺城区人民政府、义乌市供电局、婺城供电局及金华、义乌两地公众影响较大的机场、铁路、学校、医院、消防、供水、银行、商场、社区、工厂等20家单位参加联合演练。金华市副市长金中梁担任演练总指挥，金华市政府副秘书长蔡洪、金华市经委主任应炳兴、金华市安全监管局局长王民乐、金华电业局局长姜宪担任演练副总指挥，金华市经委副主任徐方根担任演练指挥长。浙江大学教授、博士生导师邱家驹、省应急办副处长华瑞创、华东电网公司安监部副主任罗迅、省公司安监部主任工程师方旭初、浙江省灾害防御协会副会长宋新初、杭州电监办黄瑞意、浙江省电力公司调通中心谷炜作为评估专家出席了演练。华东电网公司、浙江省电力公司及温州、绍兴、嘉兴、台州、湖州、衢州、丽水、舟山等电力公司领导、专家近60人专程到金观摩。

本次演练在金华市区、义乌市2个城市同时进行，根据“分层分区、统一协调、各负其责”的原则，采取金华市处置大面积停电事件应急指挥中心、金华电业局应急指挥中心、婺城区处置大面积停电事件应急指挥中心和婺城供电局应急指挥中心、义乌市处置大面积停电事件应急指挥中心和义乌市供电局应急指挥中心同步实时视音频传输、实战和模拟相结合的方式组织实施。整个演练过程把领导指挥协调、部门互相配合、救援力量快速处置、信息报送和发布、专家分析研判、组织社会力量参与融为一体。

年初突发的冰雪灾害使更多的专家学者以及普通百姓对于如何应对突发事件引起高度关注。此次演练按照“政府统一指挥、部门联合行动、突出重点城市、防止次生衍生灾害、动员群众参与”的要求，通过正确有效和快速地处理大面积停电事件，最大程度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护社会稳定和人民生命财产安全。

演练总指挥金中梁介绍说，此次演练主要有三大目的，一是检验各级政府和电力管理部门处置大面积停电事件应急预案的科学性、合理性和可操作性，修改完善应急预案；磨合各级政府和电力行业处置大面积停电事故的应急机制，规范应对和处置大面积停电事故的程序和方法；二是训练应急状态下政府、供电部门及用户单位的协调联动能力，锻炼各级处置大面积停电事故应急指挥机构和应急救援队伍，提高应急救援和应急处置能力；三是宣传电力应急知识，增强公众停电危机意识，提高公众在大面积停电事故发生时的应急技能。

近年来，金华电网经过了“四年再造”式的发展，目前110千伏及以上变电所数量、变压器容量、输电线路公里数均实现了翻番。但相对于用电负荷的快速增长，局部电网在用电高峰时段仍存在超负荷运转现象，由政策处理难造成的局部电网建设滞后问题在今后相当长的一段时间内将继续存在。另外，随着变电所无人值班、数字化变电所的普及应用，未来电网的集成度、自动化程度越来越高，保证电力安全的难度也在不断加大。偷盗和野蛮施工造成的电力设施破坏事件频繁发生，台风、冰雹以及洪涝灾害等外部因素也不断对电网的安全构成威胁。因此，如何提高应急处理能力，在事故或灾害发生后，以最短的时间恢复电力供应和社会正常秩序，把损失降到最小、把影响降到最低，成为金华市政府和金华电网的重要安全目标。

据悉，早在5月6日，金华市政府就召开了全市电网大面积停电事件应急领导小组第一次会议。在这次会议上，应急联动预案编制大纲、应急联合演练工作方案得以通过，在全市范围内尽快开展电网大面积停电事件应急联合演练被明确提出。

演练副总指挥、金华电业局局长姜宪介绍说，通过此次演练，金华各地有关部门进一步统一了思想，提高了认识，政府各部门、电力企业和社会各界对大面积停电事故的整体协调和应急处置能力得以提高。演练还检验了金华市应急预案的有效性和科学性，完善了事故应急组织机构、事故应急处理流程和处理措施。通过演练的宣传和引导，公众的应急防范意识及紧急状况应对能力也得到了明显提高。