中国电力市场建设的有益借鉴和参考

——介绍《电力经济与管理译丛》

国家电力监管委员会副主席　史玉波

　　２１世纪以来，世界范围内的电力工业正经历着革命性的变化，无论是在电力技术上，还是在电力体制上，都与以往迥然不同，中国的电力工业同样如此。
    随着中国电力工业体制改革的不断推进，市场竞争机制的引入，我们以前所熟悉的在体制、技术、运营、管理和投融资等各方面的理论和规则已经难以满足高速发展的中国电力工业的需要。与此同时，电力工业的改革和发展仍然存在着一些突出的矛盾和问题，主要表现在：电力发展速度与经济社会发展不完全协调，电力工业发展方式仍显粗放；电力企业现代企业制度、现代产权制度和适应市场经济体制要求的企业经营机制尚未完全建立，不能实现有效激励和有效约束；电力市场建设刚刚起步，开放有序、协调配套的市场竞争机制和竞争格局尚未形成；电力法律法规不完善，政府部门实施电力宏观调控、监管机构实施有效监管、电力企业自主经营缺乏必要的法律约束和保障。这些问题对于我们来讲有的是老问题，有的是全新的问题，需要认真探讨和解决。
　　我国的电力市场化改革已经取得了重要的阶段性成果，但随着电力改革的深入，无论是政策的制定者或决策者，还是研究人员或学者，都逐渐意识到，对于电力垄断、管制、竞争这些既属于电力范畴又属于经济学范畴的问题，应该进一步注重从经济学的角度来审视，用经济学的分析方法去解决。而目前，国内虽有从经济学角度分析电力市场建设方案或研究成果的著述，但鲜见国外引进的系统的从经济学角度进行系统论述的著作。中国电力出版社出版的《电力经济与管理译丛》，其意义即在于此，它针对电力行业的实际需求，考虑前沿性、高端性、适度超前性，从国外精选相关领域的最佳著作，以系列丛书的形式整体引进到国内。该译丛让我们从经济学的角度重新审视电力工业的发展和改革，其中既有阐述电力经济学理论基础的，又有从市场竞争和管制与放松管制两个角度深入展开分析的，对当下中国电力企业改革热点问题，如投资绩效分析、经济性评价、风险管理等均有较为系统的反映，结构合理，体系完整。这些著作都非常注重解决实际问题，通过引用大量案例，进行深入的剖析，给出了问题的解决方案，如提到电力企业如何应对燃料价格上涨、如何在竞争的环境里对投资项目进行经济性评价，如何建立科学的成本控制和赢利预测模型，如何评估市场的变化对企业运营管理的影响等等。书中还介绍了大量的国外建立电力市场的背景资料、成功经验和改革教训，对电力市场建设必须解决的关键问题，如市场竞争主体的培育、电价形成机制、市场模式选择、电力投融资、电力监管与改革的深化等均有论述。同时，这些图书都不约而同地反映出一个很重要的电力发展思路，那就是在发展的同时要注重环境保护，走可持续发展道路。
　　通过这套译丛，电力工作者不仅可以了解垄断经济学、管制经济学等经济学基本知识，进一步从经济学的视角去看待、理解和分析电力市场，而且将其与技术相结合，遵循经济规律，尊重市场的优化配置资源作用，科学地规划和设计电力可持续发展之路，中国的电力市场建设可以从中获取有益的参考和借鉴。
　　该译丛在一定程度上填补了目前国内在相关研究领域的空白，能帮助我们更好地吸收国外的先进经验，为我所用，从而创造出一条有中国特色的现代电力工业发展之路。
　　衷心希望《电力经济与管理译丛》的出版能对电力工业的发展和改革起到积极的推动作用。