据媒体报道,继湖南、陕西采取了电煤价格管制措施后,山东又加入其列,山东省政府办公厅下发了《关于做好当前煤电油气运和农资供应保障工作的紧急通知》,规定凡供应省内电厂电煤的省内煤炭生产企业不得随意涨价。
至此,部分省区所谓的“市场煤”被打回“原形”。煤电价格联动政策被挂上“倒档”,开始逆向传递,从而,异化为“电煤联动”。
实际上,面对CPI的居高不下和发电企业全面亏损的客观现实,政府宏观调控已经陷入了进退两难的尴尬境地:实施第三次煤电联动,则畏惧电价上涨传递到下游产品,为CPI上扬推波助澜;不实施吧,又怕电荒全面降临,影响整个国民经济健康发展。
更为严重的是,化解煤电之间的矛盾留给政府相关部门的时间已经不多,随着气温的不断升高,一年一度的“迎峰度夏”工作不期而遇,据国家电网公司预计,今年夏季其系统内电力缺口将进一步加大。而此前流入市井的拟调电价方案,却并未得到有关部门的积极回应。“欲说还休,却道天凉好个秋”的表达方式,让市场面充满焦虑。
闷着葫芦不开瓢,当然让人不知道葫芦里卖的是什么药。其实,解决眼前的矛盾无非是实行第三次煤电联动、政府补贴、管制电煤价格等措施。然而,无论出台何种政策,都怕半推半就、优柔寡断。一味地对市场作壁上观,极有可能贻误时机。去年第三次煤电价格联动该动未动,已经错失了一次有利的机会,结果CPI一路上扬,市场的大门越关越紧。
众所周知,中国电力市场化改革不可能一蹴而就,因而,理顺煤电价格是一项长期而艰巨的任务,正因为如此,国家适时地出台了“煤电价格联动”政策,来缓解过渡时期的价格矛盾。但是,由于两个行业市场化改革速度的落差,以及煤电联动政策的滞后,致使电价发生严重的扭曲。
而目前发电行业已经落入到全面亏损、现金流难以为继的境地,任其发展将会导致电荒的进一步蔓延,更为可怕的是,其后果会波及到市场面,对国民经济造成重大损失。因而,电价问题已经到了非解决不可的地步。
特事特办,上述几省管制电煤价格的措施不失为解决眼下重疴的一剂猛药,既然“市场”与“计划”的矛盾不可调和,那么,不如动手将“市场”打回到“计划”,让电煤双方在一个语境下“腻烦”,电价动不了,煤价就不让你动,可谓另类的“煤电价格联动”。
今年是奥运年,举世瞩目的奥运会8月将在北京隆重举行,所以,用行政的手段来解决非常问题当然很好理解。然而,走过了今年就是明年,我们的“心”是否依然不变?
今年又是改革开放纪念年,三十年来,中国逐渐完成从计划经济向市场经济过渡。而在这个年份里实行煤炭价格管制,多少有点出人意料。
不可否认,以市场来形成电价机制是大势所趋,然而,路漫漫其修远兮,改革还要悠着来。电煤矛盾已经到了“火烧屁股”的地步,还提市场机制难免有站着说话不腰痛之嫌。眼下最为迫切的是需要权威部门的权威声音,毕竟辖区里有煤的省份不多,没有限价的省份还在翘首期盼相关政策的出台。
好在在即将进入迎峰度夏的关键时期,国家发展和改革委员会“临门一脚”,给有关单位送去了一片“安慰剂”。6月19日国家发改委宣布,自7月1日起,将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱。为防止煤、电价格轮番上涨,自即日起至2008年12月31日,对全国发电用煤实施临时价格干预措施。在临时价格干预期间,全国煤炭生产企业供发电用煤的出矿价,不得超过2008年6月19日实际结算价格。
煤电联动也好,电煤联动也罢,不管白猫黑猫,抓到老鼠就是好猫。