据了解，2007年山东企业在岗职工平均工资为21236元，以此为基数，山东省确定2008年全省企业工资指导线基准线为职工平均工资增长15%，上线（预警线）为22%，下线为7%.

　　山东省政府明确规定，生产经营正常的企业，要确保职工工资随经济效益提高适度增长。竞争性国有和国有控股企业（含国有相对控股企业），当年实发人均工资增长不得突破上线（预警线）。垄断企业及国家财政补贴的国有和国有控股企业，职工平均工资增长幅度不得突破基准线，上年工资水平高于全省企业在岗职工平均工资3倍的，职工平均工资增长必须在基准线以下安排；上年工资水平高于全省企业在岗职工平均工资3倍且经济效益下降幅度较大或亏损的，职工工资增长不得突破下线。

　　国有和国有控股企业在安排年度工资增长时，职工平均工资不增长的，企业负责人工资亦不能增长；企业工资增长达不到工资指导线要求的，要同比例扣减企业负责人收入；企业在岗职工平均工资低于本地区在岗职工平均工资的，企业负责人收入增幅不得高于本企业职工工资增幅；一线职工（除企业中层及中层以上职工）年度工资增长幅度不得低于本企业平均工资增长幅度。