施电价市场化改革，而不是倒逼煤价退回计划经济正成为业界共识

    “电荒”愈演愈烈之际，国务院开始着手研究电价体制的改革。
　　8月10日，在国资委召开的新闻发布会上，国资委主任李荣融表示，由于电煤价格上涨，今年上半年中央的电力企业全部亏损。“造成这个情况的原因就是煤电价格扭曲，这个价格随着价格体制改革会逐步得到解决。”李荣融透露，国务院已经成立了专门小组，正在研究油价和电价的改革。
　　煤价高企之下，“市场煤”、“计划电”之间的矛盾不断升级。今年上半年以来，火电行业陷入了全行业亏损，“电荒”呈逐步蔓延之势。
　　根据中国电力企业联合会（下称中电联）统计，上半年，全国规模以上发电厂发电量16803亿千瓦时，增速比上年同期降低3.1个百分点。除了3月份发电量增速达到16.6%外，其他各月增速均呈逐渐下降趋势。
　　值得注意的是，今年6月，全国规模以上发电厂发电量完成2934亿千瓦时，同比增长仅为8.3%。“这是2005年以来单月增速首次低于10％”，中电联一位专家对《财经》指出，“电价市场化改革止步不前，已经远远落后于煤炭的市场化改革，导致了新一轮‘电荒’的蔓延。”　　国资委主任李荣融在8月10日的新闻发布会上称，今年上半年虽然中央电力企业已经全部亏损，但为了保证国民经济的平稳运行和保证奥运会的成功举办，宁可亏损也要保证供应。这一困局将通过价格改革进行推进。目前，国务院的专门小组正在着手研究电价改革。
　　今年年中，国家已三次出手干预煤电价格。6月19日，国家发改委发出通知，在提高电价的同时，为了防止煤电轮番涨价，发改委也对电煤的出矿价（车板价）作出了限制。7月24日，发改委再次颁布“限价令”，将限价的范围扩大至秦皇岛等主要港口和集散地的动力煤。8月5日，国务院发布《全民节能行动通知》（下称《通知》）。《通知》中明确指出，地方政府可以扩大差别电价实施范围。
　　不过，上述价格干预能否有效，仍有待观察。“限价以后，去各大港口调研的人，都问不出动力煤真正的价格了。”中国投资协会能源研究中心副理事长陈望祥告诉记者。
　　国家发改委也承认，自6月19日对全国电煤实施临时价格干预以来，出现了合同兑现率下降、部分非重点合同电煤价格出现上涨的情况。
　　中国电力投资集团华北分公司的一位人士告诉记者，目前山西省内很多电厂的供煤，基本是靠地方政府协调。“对于大的电厂，能够保证电煤供应，不过量都不太大。但是煤矿尤其是小煤矿的意见非常大，这种靠政府‘协调’的方法毕竟不能长久。奥运会以后怎么办，我们非常担心。”
　　据中电联的有关人士透露，国家正在酝酿再次上调电价，“不过同样迫切的是实施电价的市场化改革，而不应反过来倒逼煤价退回计划经济。”