国家提高火力发电企业上网电价销售电价不做调整
近日，国家发展改革委发出通知，决定自8月20日起，将全国火力发电企业上网电价平均每千瓦时提高2分钱，电网经营企业对电力用户的销售电价不做调整。各省（区、市）电网火力发电企业上网电价具体调价标准依据该地区煤炭价格上涨情况确定。除西藏、新疆自治区不做调整外，各地火力发电企业上网电价调整幅度每千瓦时在1分钱至2.5分钱之间。
国家发展改革委强调，各电网经营企业和发电企业要严格执行国家电价政策，不得擅自提高或者降低国家规定的电价水平；企业要进一步加强管理，挖潜降耗，保证正常生产经营，确保电力供应安全稳定。
国家发展改革委要求，各级价格主管部门要加强电煤价格临时干预措施的监督检查，督促煤炭生产企业严格执行国家电煤价格政策，不得借机提高或变相提高煤炭价格；严格履行签订的订货合同，提高合同兑现率.
相关消息——
发改委历次调整上网电价
2004年1月1日：经国务院批准，发展改革委已下发通知，自2004年1月1日起，将全国省级及以上电网统一调度的燃煤机组上网电价统一提高每千瓦时0.7分钱。
2005年5月1日：自5月1日起全国销售电价水平平均每千瓦时提高2.52分钱，旨在解决2004年6月以来煤炭价格上涨、部分电厂经营亏损以及取消超发电价等对电价的影响。
2006年6月30日：国家发改委近日发出通知，决定自2006年6月30日起,调整华北、南方、华中、华东、东北和西北电网的上网电价。
2007年7月1日：发改委昨日发布通知，将山西省、内蒙古自治区内新投产电厂送京津唐电网上网电价分别调整为每千瓦时0.298元和0.297元(不含脱硫加价)，电价调整自2007年7月1日起执行。
2007年10月1日：国家发改委昨日通知要求，自10月1日起，上调东北电网内部分电厂的上网和输电价格，以维持电力企业正常运营。
2007年12月：国家发改委近日下发通知，采取分步降价或转让部分发电量指标方式，下调吉林、湖北等八省(区、市)统调小火电机组上网电价。
2008年06月30日：在国家发改委确定自7月1日起全国平均销售电价每千瓦时上调2.5分钱后，记者昨日从一发电企业负责人处获悉，全国各地的上网电价也最终敲定。
2008年8月19日：国家发改委发出通知，决定自8月20日起，将全国火力发电企业上网电价平均每千瓦时提高2分钱，电网经营企业对电力用户的销售电价不做调整。
媒体报道——
火电企业上网电价每度涨两分
来源：第一财经日报
业内预测，销售电价可能在奥运会后上调
国家发改委昨日发出通知，决定自8月20日起，将全国火力发电企业上网电价平均每千瓦时提高2分钱。
由于此次并不上调销售电价，因此相当于由电网企业“让利”给发电企业。经估算，国家电网和南方电网两大电网一年将向火电企业补贴约５００亿元。
国电集团一位相关负责人昨日接受《第一财经日报》采访时表示：“这次调价比预想的要来得早一些，业内原本普遍认为调整时间应在奥运会之后。”
不过资本市场显然反应灵敏。昨日，本报于头版报道《业内预期电价仍有５％上调空间》，当天A股电力板块大涨，多只股票涨停，接近一半个股涨幅超过4%。
发电企业有望止损
值得注意的是，昨日尽管电力股普涨，但发电行业的领头羊华能国际H股仍然下跌0.97%。下跌原因集中于华能国际母公司华能集团的亏损（前７月净亏损9.2亿元），而亏损原因被归咎于电煤价格大幅上涨。
事实上，由于发电用煤价格猛涨，国内五大发电公司已全部亏损：华电集团上半年政策性亏损26亿元；大唐集团前5月整体亏损14.79亿元，其中火电亏损23.37亿元；国电集团前5月亏损13.9亿元；中电投集团预计亏损在10亿元以上。
年初以来，煤炭价格的不断攀升，给火电企业带来了很大压力。“虽然7月1日已经对电价进行了上调，但是，提价后煤炭的价格又有了很大幅度的上涨，因此目前的电价仍然赶不上电煤价格的上涨。”国家信息中心经济预测部研究员张永军说。
而上半年在紧缩政策下，GDP高位回落，使得我国电力需求增速也明显放缓。由于电煤紧缺、电力企业亏损、现金流紧张等原因，电厂供电量下降，6月份，因缺煤而停机约有2000多万千瓦。
据张永军介绍，火电企业长期处于高煤价的背景下，并且无法将成本压力转嫁到下游，使得企业的生产积极性不高，此次提价政策应该会对提高供电量产生作用。
销售电价奥运后上调？
去年，国家电网所属全国电力交易量为2129.60亿千瓦时，按照此次每千瓦时补贴2分钱来计算，国家电网将向发电企业至少补贴400亿元。
而南方电网今年的目标是要完成售电量5141亿千瓦时，照此计算，补贴电力企业将超过100亿元，南方电网党群工作部的一位人士表示。
国家电网对外联络部新闻处副处长刘心放接受本报采访时表示，此次国家选择上调上网电价是出于长远考虑。“尽管两次自然灾害使国家电网受损736个亿，而脱硫又要支出170多个亿，但此次电网暂时补贴发电企业，是让政策有一个缓冲，来顺利实现这段时间的CPI稳定运行。”
但刘心放也认为，此次上调只是权宜之计，等到CPI平稳运行之后，“国家应该会对销售电价有所表示。”
一位接受本报采访的专家也认为，“前日，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝提出奥运后油价将视情况作出调整，这很可能是一个涨价的信号，电价在奥运后提高的可能性也很大。”
有观点认为，如果奥运后上调销售价格，可能对PPI产生压力。对此，银河证券首席经济学家左小蕾接受本报采访时表示，由于电价上涨幅度有限，应不会产生太大影响。
电力改革或明年加速
高盛昨日发布的报告称，电力行业前景变得更具吸引力，政府就电价改革和发电企业煤炭负担采取了进一步的积极政策。
但电监会一位相关负责人表示：“目前只是作了电价调整，距离电价改革仍然有很大的距离。”
此前的8月10日，国资委主任李荣融表示，国务院已成立专门小组，正在研究油价和电价的改革。对此，南方电网相关负责人认为，今年将是电力改革试点之年，明年将加速推动电力改革，但“以什么方式进行改革，目前还没有一个定论。”
据悉，目前，电监会就电力改革的部分内容又进行了小范围的试点工作，“最后还要看改革的效果。”上述南方电网相关负责人表示。
