摘要：从业主方的管理角度分析了变电所扩建、改造工程项目管理的主要内容及难点，提出在扩建、改造中如何根据工程施工策划理论，找出工程管理的关键控制点并加以跟踪落实。

  关键词：变电所改造工程；项目管理；施工策划
  近几年来，随着社会经济的发展，用电量不断攀升，供电形势颇为紧张。为满足紧张的供用电需求，变电所扩建、改造工程如火如荼。作为业主方的工程管理人员，工程管理工作凸显时间紧、任务重、安全问题突出的特点。而如何应对如此紧张的工程建设任务，安全、高效完成工程施工任务，是摆在我们面前的难题。

电力工程业主方的管理职能、目标和任务有别于工程施工方，项目管理人员的角色定位决定了他在工程管理方面的内容应有所不同。如何做到规范化、标准化施工管理，特别是较为复杂的项目如何做到不遗漏，不出安全、质量事故，这是工程建设管理人员探索的课题。

1 变电所扩建改造工程项目管理的内容及难点

变电所扩建改造工程有别于一般的新建工程项目，其内容、形式繁多。纵观这几年的电力工程项目，扩建改造内容、形式可归纳为以下几种：

（1）新增主变压器及设备间隔，增加主变各侧相关母线设备及相应的保护装置等。

（2）新建输变电工程项目的配套项目，如新增开关间隔及保护装置。

（3）新增部分母线或将原运行母线进行分段改造，增加部分母线设备或增加开关间隔设备及保护装置改造。

（4）主变压器“以新换旧”、“以大换小”增容工程项目，运行中的主母线及变压器进出线开关设备、分段开关设备、母线联络开关设备及相应的保护装置等均相应进行增容改造。

（5）以上各种形式的交叉混合改造及相应的土建工程项目。

可见，变电所扩建改造工程项目形式多样。而在此类工程项目建设过程中，制约其建设进度、安全管理的主要难点有：

（1）供电可靠性要求：供电形势紧张，停电难，是制约工程建设进度的一大因素。我们称其为电网完善、扩张的“阵痛”期，不建设，不改造，电网供电可靠性得不到保证，而一旦停电改造，且在部分设备需多次进行停电改造的情况下，则会引起社会的强烈反映，供电部门压力颇大。

（2）安全管理要求：安全管理是电力建设管理的最重要的内容。在运行的变电所中进行改造，安全管理方面的难点有：

①近几年各地电力建设项目特别是重点工程建设项目多，部分扩建改造工程难度大，时间跨度大，需多次重复停电施工，相对利润低，造成部分扩建改造工程建设中分包、转包现象比较普遍。施工单位多，施工人员技术水平参差不齐，管理难度大，安全管理基础薄弱。

②为实现供电服务承诺，停电施工时间短，施工方案复杂，施工地点分散，危险点多。

③在运行中变电所施工，大型设备运输、更换、吊装、高空作业等对不停电设备安全距离的要求，危险性高。新设备接入旧系统，公共回路、联跳回路的接入、调试，综合自动化设备扩容调试等，这些都是扩建改造工程项目的主要危险点。

（3）工程建设工期指标考核要求：工期要求短，任务重。

（4）与运行管理部门的现场协调、配合问题：主要为停电施工方案的确定，向运行单位办理停电施工手续，变电所的停电操作配合，安全措施的考虑及实施较为复杂。

2 工程施工策划的基本理论

工程项目施工策划是建设项目管理的一个重要、有效手段，工程项目策划是通过调查研究和收集资料，在充分占有信息的基础上，针对项目的实施，或实施的某个问题，进行组织、管理、经济和技术等方面的科学分析和论证。其任务就是如何组织建设，而整个建设工程项目实施阶段策划的基本内容是：

（1）项目实施的环境和条件的调查与分析；

（2）项目目标的分析和再论证；

（3）项目实施的组织、管理、合同、经济、技术、风险策划。

从以上的基本内容可以看到，工程实施策划已涵盖了作为业主方的工程建设管理的所有内容，而其中项目实施的组织、技术、风险策划方面尤为重要。

3 工程施工策划在扩建改造工程项目管理中的实践

根据工程实施策划的指导思想及工程项目内容，我们可以梳理出每一项工程通用的A、B、C关键控制点。

3.1 项目实施的环境和条件的调查与分析

调查内容：新增设备、改造设备、运行方式、土建基础、设计要求。

A. 根据施工设计图纸列出扩建改造工程项目的内容，包括新增设备、改造设备。

B. 根据设计图纸对现场特别是运行设备进行核实，并做好记录。重点对公共部分如交、直流屏，屏位情况，土建基础情况，原运行设备的型式及使用情况进行核实、交底。

C. 组织施工图技术交底，参加人员应包括运行管理或设备主管部门人员。技术交底应形成会议纪要并应有跟踪、解决、设计部门的反馈意见。

3.2 项目目标的分析和再论证

目标分析：工期现状、工期目标、停电计划、施工方案、物资供应。

A. 根据施工图纸要求作出扩建改造工程的施工目标计划交给施工单位，由施工单位作出施工进度及停电计划。

B. 对涉及重复停电、母线停电或多回线路同时停电的，提前组织施工、监理单位集中讨论，并形成施工方案、停电计划报运行部门。

C. 复核设备的到货情况，按要求提前对每次计划停电施工的工程量进行复核，及时与调度部门落实停电事宜。

3.3 项目实施的策划

实施策划：风险评估、组织机构、现场协调、三级验收、启动方案。

A. 落实监理、施工、设计单位项目负责人，组织机构人员的到位情况、通信方式、安全职责并进行施工风险评估。

B. 核实进入变电所工作的施工人员的资格，协调办理有关进所手续，对重点停电施工项目进行现场协调。

C. 参与施工单位的三级验收，组织设备验收、整改、复检，协调启动方案的讨论、申请并组织投产。

以上是扩建改造工程项目管理中的重点考虑和跟踪落实的节点问题，它覆盖了整个工程项目管理的全过程。在此基础上，我们可根据上述内容、施工进度、时间段进行细分，制定出相应的工程管理表格，形成工程管理信息系统进行逐项跟踪落实。

4 结语

近几年紧张的电力工程建设实践表明，工程策划理论指导思想是科学的、全面的、是电力工程建设的一个有效手段。作为业主方的工程项目管理，只要我们通过认真细致，科学的施工策划，复杂工程项目做到项目不遗漏，安全、高效的现场施工目标是可以实现的。