“360万千瓦的项目全部是国家投资，地方没有投入一分钱。”1日，内蒙古呼伦贝尔发改委能源科宋姓科长对记者表示。

　　根据基地项目安排，华能集团、北京德源投资有限公司(以下简称德源投资)和北京国华电力有限责任公司(以下简称国华电力)为该项目的投资方，各投资建设2台60万千瓦机组。360万千瓦电站群工程总投资163.99亿元，其中电厂工程投资111.66亿元，配套煤矿投资52.33亿元。

　　“目前部分项目已经开工，2009年可有3台机组投产，2010年再有3台投入运营。”宋科长称，电站群采用500千伏直流输电线路向东北负荷中心沈阳送电，呼伦贝尔—辽宁输电线路全长965公里，年发电量约216亿千瓦时。

　　在呼伦贝尔建设全国最大煤电一体化基地构想起始于2004年。该年的8月1日，国家发改委在大连召开东北地区电力建设和规划工作会议，提出了开发呼伦贝尔煤电基地，向东北负荷中心送电的设想。

　　据一位业内知情人士透露，距离大连会议召开不久之后，2005年2月至年底，国家发改委组织法律、规划、电力等方面专家，开展了大量深入细致的研究工作，并于当年年底形成一初步的开发方案。

　　2006年3月14日，国家发改委发表建设“内蒙古呼伦贝尔煤电基地大型电力项目评选公告”。向全国有实力的电力企业发出招标公告。

　　“当时总共有6家企业参与了项目的竞标。”上述知情人士表示，2006年7月国家发改委组织全国知名电力、煤炭行业等40多名专家到呼伦贝尔，对投标的6家企业进行实地考虑查，并封闭评审了6家企业的投标文件，其间经过预审和专家评审等多次论证，1年之后的2007年7月11日最终包括华能集团在内的三家企业中选。

　　记者在这份名为“发改能源[2007]1638号”的文件中看到，三家企业的项目分别为：鄂温克旗境内的华能集团申报的伊敏煤电三期工程(2台60万千瓦机组方案)、北京德源投资有限公司申报的鄂温克电厂新建工程(2台60万千瓦机组方案)和陈旗境内的北京国华电力有限责任公司申报的呼伦贝尔能源新建工程(2台60万千瓦机组方案)。

　　细分起来，三个项目的投资方式各有不同。记者从一份名为“发改能源[2008]673号”看到，鄂温克电厂电厂项目动态投资为38.1亿元，项目资本金为17.1亿元，由北京德源投资有限公司、山东鲁能集团有限公司和大雁煤业有限责任公司分别按55%、35%和10%比例以自有资金出资，资本金以外所需21亿元，由国家开发银行、中国工商银行(601398)、中国建设银行(601939)贷款解决；国华电力项目方面，该公司将与神华宝日希勒能源有限公司按80%∶20%比例共同出资建设，项目资本金为总投资的20%，其余80%由融资解决。

　　对于国华电力项目而言，由于国华电力属于中国神华(601088)(601088.SH)，神华宝日希勒由中国神华母公司神华集团控股，故而整个项目运作实质即为神华集团。

　　最大的坑口电站群

　　“内蒙古的地理条件及铁路运输问题导致其煤炭无法大量外运，在当地建设煤电一体化项目是现实的选择。”山西证券分析师梁玉梅对记者表示。

　　呼伦贝尔煤炭资源丰富，探明储量达306亿吨，已经形成了扎赉诺尔、宝日希勒、大雁和伊敏四大煤田，相当于东北三省的总和，加上地表水资源丰富，使之成为推行煤电一体化示范的理想地区。

　　东方证券煤炭行业首席分析师王帅分析，华能集团早先即在呼伦贝尔市建设有中国第一个煤电一体化项目，所以其入选是情理之中；德源投资应该是早先鲁能集团在当地资源的深耕；“国华电力入选则可算为中国神华(601088)的煤电一体化优势，6、7月份的发电量都是30%多的增速，比五大发电集团还要迅猛。”

　　王帅同时表示，在坑口地区建设电厂为中国火电布局的趋势，京津唐就面临一个资源枯竭的问题，河北的峰峰、金能等企业在外面收购煤矿，“内蒙古与山西这样煤炭资源丰富的地方会更多得到国家电力投资的倾斜。”如今中国最大煤电一体化基地落户呼伦贝尔，除却供应东北地区外，未来还可通过京津唐输电网络向华北地区输送电能，不仅可从根本上解决京津唐地区用电和环保的矛盾，而且还能促进当地经济的发展，避免成为单纯的资源输出“洼地”。

　　“当然是否能向京津唐输电不是我们说了算的。”宋科长对此表示谨慎，根据国家规划，360万千瓦的电厂全部输电给东北负荷中心，“地方不会留一度电，因为我们自己的电厂即可满足本市的生活与工业发展需要。”

　　宋科长同时表示目前的360万千瓦火电项目只是首期，主要定点于宝日希勒和伊敏两大煤田的开发，未来扎赉诺尔与大雁两大煤田也要进入基地项目盘子。

　　呼伦贝尔市委书记曹征海早前接受本报记者采访时透露，目前国家发改委已把呼伦贝尔列为煤电、煤化工基地，国家电网公司规划到2020年呼伦贝尔电力装机达到2000万千瓦以上，形成全国规模最大的坑口电站群。