《新闻周刊》专栏作家丹尼尔-格罗斯(Daniel Gross)12月15日在《新闻周刊》发表评论文章称,就业市场的复苏通常要经历4个阶段,从当前经济数据来看,美国已经进入最后一个阶段。作者认为,刺激计划支出、出口和奥巴马最新公布的促进就业的措施将成为未来就业增长的动力。
以下是评论文章摘译:
在2009年的大部分时间,关于美国经济的悲观主义论调大行其道。无论是在左派还是右派阵营,专家们都认定,旨在挽救金融体系的那些计划不会也不可能取得成功。然而他们都错了。“问题资产救援计划”(TARP)将成为一个良性注资的经典案例。2月份通过的刺激方案规模过小,不足以阻止经济下滑,不过倒是让衰退“短路”了。除了今年3月份以来的股市大涨,最出人意料的事件就是经济从第一季度按年率萎缩6.4%转为第三季度的扩张2.8%.财政部长盖特纳说:“这一增幅比我们原来预期的更好、更强劲,也超出了所有人的预期。”
于是,如今怀疑主义者将目光转向了下一个重大经济问题:失业。的确,失业率一直都很糟糕。我们已经失去了720万个工作岗位,11月份失业率高达10%.对于非洲裔美国人来讲,失业率为15.6%,十多岁的青少年4个人当中就有1个人失业。经济学家相信失业率在整个2010年将维持在10%左右。
但是就业正在恢复,比你想像得要快一些。当然,仍不可能达到人人满意的程度,也远远没到充分就业的地步。但是数据显示,美国经济正在创造的就业可能要高于失去的就业机会。11月份企业仅裁员1.1万人,为2007年年底以来最小降幅。过去3个月里,政府对失业数字的初步估算往往偏高,因此等11月份的修正数据出来后,就业人数可能是上升的。就业市场的恢复通常要经历一个四个步骤的缓慢过程。首先,企业开始企稳,裁员人数下降。目前首次申请失业救济的人数依然很高,但4周平均值为47.4万人,为一年多以来的最低水平。第二步,随着需求开始回升,企业鼓励现有员工提高工作强度。这正是为什么我们看到劳动生产率以1961年以来最快的步伐飙升的原因。第三步,如果增长持续下去,老板将会延长兼职员工的工作时间或增加临时工。11月份,经济中增加了5.2万个临时性工作岗位,为2004年以来最大增幅,而今年零售行业为圣诞节期雇佣的人数上升了37%.
最后一个步骤——也就是增加全职工作岗位——正是目前所发生的。服务业的就业岗位大约占86%.就业复苏正是在这个领域发生,而不是萎缩了的房地产和金融部门。根据劳动统计局的数据,11月份服务部门增加了5.8万个就业机会,连续第二个月出现增长。
那么为何这样确凿的证据没有让大家对就业形势更为乐观呢?因为获得就业机会依然很困难。就全国范围来讲,7月份每一个工作机会就有6个以上的人竞聘。同时长期经济下滑大大打击了美国人的信心——我们刚刚经历了“大萧条”以来历时最长的经济收缩。不过也存在其他一些原因。过去几年来,经济预测者们一直都严重滞后于实际情况。2007年,预测者们告诉我们,房价不会下跌,经济不会进入衰退。由于没有预见到2008年的困难,焦虑情绪导致预测者们转而犯了过于悲观的错误。厌倦加上将当前趋势外推到将来的倾向,于是悲观导致更加悲观。这种结果是对复苏力量的系统性低估。根据Business Roundtable对CEO们的调查,只有19%的人预计未来六个月失业率会下降。但受调查者认为2010年美国经济将以不足2%的速度增长。
这种倾向被另一种力量所放大,那就是政治。对于右派来讲,只要奥巴马坐在白宫里,经济就必定会疲软,这纯粹是一个信念问题。共和党人对于刺激计划一致投了反对票,认为它不可能奏效,因为奥巴马是一个社会主义者,是一个谋杀就业、扭曲市场的灾难性人物。自然,他的政策也只能意味着末日。3月6日,斯坦福大学教授和老布什的经济顾问迈克尔-博斯金(Michael Boskin)在《华尔街日报》撰文称:“奥巴马的激进主义正在谋杀道指。”但此后,道指已经上涨了57%.对于左派来讲,悲观主义有两个来源。首先,救援被视为邪恶的做法,因为它不公平地奖赏那些几乎摧毁整个经济的报酬高昂的白痴。从更大角度来讲,奥巴马一直对两种名誉扫地的经济力量过于妥协:华尔街银行家和共和党人。为了获得3个共和党参议员投票支持刺激方案,注资规模缩小了大约3000亿美元。正如获得诺贝尔奖的经济学家保罗-克鲁格曼(Paul Krugman)所言,这使得刺激方案因为规模过小而效果大为减弱。
还有一种更为隐秘的悲观主义力量,那就是想像力的集体缺失。确实,宏观经济数据似乎为创造就业奠定了基础。但这些就业机会从哪里来?过去主导就业创造的力量——房地产泡沫、廉价资金、无节制的放贷——已经不复存在。我们很难去找到一台巨大的引擎——下一个互联网或房地产泡沫——来拉动增长。
也许这次不再是靠一台大机器推动,而是由诸多较小的力量来带动就业增长。
政府支出将是其中之一。人口普查局正在雇佣120万人,为2010年的人口普查做准备。自从2009年2月份推出刺激计划以来,只有2376亿美元资金已经进入经济当中,仅占7870亿美元总额的30%.2010年和2011年陆续实施的减税和基础设施建设支出将支持就业创造。
全球经济增长和弱势美元为我们指出了支持就业增长的第二股力量:出口。美国的出口额从2008年7月份的1640亿美元降至2009年4月份的1220亿美元,但此后逐月攀升,10月份已经达到1370亿美元。
还有更多来自政府的帮助。12月9日,奥巴马披露了一系列专门针对就业创造的第二轮刺激方案,包括“旧车换现金”,给雇佣员工的企业提供税收减免等等。