中国电力走过２００９（二）

大幕拉开电网发展迈入新时代

本网记者  颜新华 报道

　　２００９年，对于中国电网发展进程来说，是极具开创意义的一年——它既承接了上几年的发展脉络，并顺利开花结果，又顺应世界电网发展大势，开创性地提出并丰富了一系列新概念，为这以后几年的电网发展指明了方向、铺平了道路。
　　２００９年，对于中国电网企业而言，又是极其艰难的一年———它延续了上一年上网电价调整带来的购电成本大幅增加，又遭受国际金融危机持续蔓延导致的售电量大幅下滑，在双重打击下，电网企业出现了历史上最为严重的亏损局面，直到今年１１月危机才开始解除。
　　把这一年放在整个电网发展历史和世界技术革新的大背景中，我们会看到，许多事情的出现都有其历史的必然性。一方面，在争论、质疑声中成长的特高压，经过多年的坚持、酝酿和积蓄，终于在这一年喷薄而发：１月６日，我国首条１０００千伏交流输变电工程———晋东南—南阳—荆门特高压交流试验示范工程（以下简称“晋荆线“）正式投运；另一方面，随着信息革命的不断推进，电力传输高度信息化、自动化、数字化、互动化的条件已经成熟，而新能源的快速发展要求电网必须具有更广泛的容纳性和灵敏性，在美国提出智能电网概念后，中国电网企业迅速跟进，并制定了相应的实施计划。而电网企业大亏损则是由于偶然的政策性调控和国际金融危机导致。
　　当然，这一年中国电网正常的建设改造、营销服务仍在有条不紊地进行当中，但在电网发展大势上，已经不可避免地进入了大电网、智能化的全新阶段。

　　主题：进入历史最好发展时期关键词：特高压

　　２００９年，属于特高压的有两件大事：晋荆线投运、２００９特高压国际会议召开。
　　截至１２月６日，晋荆线已经运行了整整１１个月，来自国家电网公司的官方消息称，这条具有完全自主知识产权的线路在近一年的时间里工作非常出色：不但保持了安全、稳定、可靠的运行，而且有效发挥了优化资源配置的作用，在更大范围内实现了丰枯互济，缓解了四川、湖北等地“丰水期有电送不出，枯水期缺煤购不回”的矛盾。
　　当然，上述作用和成果都是显性的，透过这些看得见的作用和成果，我们会发现晋荆线带来的影响在广泛性和深远性上更具探究意义。
　　在广泛性上，晋荆线的投运，不但在国内促进了我国电力设备制造业的升级换代，更带来了我国电网的“技术优势”，提升了“民族制造”的自主创新能力和国际竞争力，确立了我国在世界电网发展的领先地位。特高压国际会议的召开，则让世界了解了中国电网发展的水平，中国特高压的创造性和创新性也得到了更大范围的认可，赢得了广泛的国际影响力。
　　更深远的影响是，晋荆线的安全稳定运行和有效发挥作用，既平息了业界内外对发展特高压必要性、技术可行性、安全性的种种质疑声音，也得到了政府高层的认可和支持———国务院副总理张德江在特高压国际会议上明确表示：要抓住特高压输电发展的难得机遇，不断完善特高压输电技术，加快特高压输电技术应用步伐。这不但更加坚定了电网企业继续推进特高压建设的信心，而且也调动了各级地方政府争取特高压进入本地区的积极性。
　　可以说，在２００９年，中国特高压发展迎来了历史上最好的时期，无论是社会环境，还是政策支持，都在这一年达到一个顶峰。
　　与国家电网公司“十二五”初期将建成“两纵两横”特高压骨干电网宏图相对应，南方电网公司也提出了“一交一直”的特高压电网建设计划，其中±８００千伏云南—广东直流工程将于今年底实现双极投运，云南水电也将通过特高压实现西电东送。
　　良好的舆论环境，强有力的政策支持，高涨的参与热情，种种迹象表明，今后几年，特高压建设将迎来一个建设的高峰期，以至于最终形成覆盖全国的特高压骨干电网，改变现有电力传输方式，甚至重构我国能源格局将不再只是一个远景规划。

　　主题：开创电网智能化新时代关键词：智能电网

　　在美国总统奥巴马发表那番著名的讲话之前，即使是电力专业人士，也鲜有知道智能电网的，而今，即便是普通的老百姓，可能也能对智能电网说出个大概来。
　　２００９年２月，随着奥巴马能源新政中智能电网概念的抛出，智能电网一时风靡全球，成为各国争相关注的焦点。而在中国，２００８年大冰灾唤醒的对分布式电源的需求，可再生能源利用中出现的种种问题，老百姓对更加灵活、节约使用电能的渴望，都使得智能电网迅速地在中国生根。
　　同样是在２００９特高压国际会议上，国家电网公司首次向社会公布了其对“智能电网”的定义及发展目标。
　　透视国家电网公司对智能电网的理解，我们看到，特高压作为一个核心组成部分被植入智能电网中，并着重强调在输电侧的坚强性、智能化。
　　应该说，如此定位智能电网发展方向，是与我国的国情分不开的。一方面，我国资源地理分布不平衡，新能源发电一般距离负荷中心较远，依靠特高压输电可以改变这一局面；另一方面，依靠现有的输电技术，损耗较为严重。据统计，目前每年输电、配电和用户端损耗约９％，约３０００亿千瓦时，折合１．５亿吨原煤。
　　根据中国的实际，国家电网公司给智能电网前面加了一个定语，那就是“坚强智能电网”。在随后的几个月时间里，国家电网公司不断对智能电网概念进行本土化改造，并最终确定为———统一坚强智能电网。
　　在完善定义内涵的同时，国家电网公司还相应在部门建制、人员配备上进行了调整，并着手进行了一系列的智能电网试点探索。
　　现在再回过来梳理智能电网从引入到生根的过程，我们发现，作为中国最大的电网运营企业，国家电网公司表现出了良好的对世界尖端电网技术的快速反应能力，展示出了强大的消化吸收世界电网发展先进理念的能力，同时也反映了国家电网公司在智能电网研究上是有充分的准备和深厚的积淀的。
　　当然，我们也看到，在对待智能电网上，南方电网公司有自己的理解，该公司总经理袁懋振认为，将结合国情、结合南方电网实际，实事求是，走自己的路子，建设中国特色的智能电网。具体的方向则是从提高西电东送主网架的安全稳定性和资源优化配置能力，努力提高供电可靠率等方面入手来发展智能电网。
　　从长远来看，始于２００９年的这场以“数字化、智能化”为特征的电网革命将引领中国电网进入一个全新的时代。

　　主题：呼唤灵活的电价调整机制关键词：电网大亏损

　　２００９年，中国电网经营领域这样一件事情将不会被忘记，那就是电网企业遭遇了历史上首次全年大亏损。
　　根据国家发展改革委提供的数字，今年１～８月，国家电网公司和南方电网公司亏损１６１亿元，同比减少利润２３８亿元，而仅国家电网公司旗下便有２５家公司出现不同程度的亏损。巨额的亏损不仅影响了电网企业正常的生产经营活动，甚至也影响了企业的还本付息能力。
　　导致今年电网企业大亏损的主要原因已经众所周知，那就是去年８月上网电价单方面上调导致的电网企业购电成本大幅上升，而这一调整的主要目的是为了扭转发电企业由于电煤价格上涨造成的亏损。
　　现在已经不需要再去探讨国家为什么要进行这种“拆东墙补西墙”的做法，但令人寻味的是，在随后一年多的时间里，尽管相关电网企业和业内专家一直呼吁国家出台合理的电价政策，相应调高销售电价进行疏导，但这种呼声一直到本年度的１１月才有了实质性的回应——１１月１９日，国家发展改革委宣布国内平均销售电价上调２．８分钱。
　　至此，电网企业方才长长地舒了一口气。应该说，这次电价调整，从长远来看，能够扭转电网企业亏损的局面，今年电网企业依然无法实现扭亏，２００９年全年亏损的局面已定。
　　尽管这次内容丰富的调整方案中，体现了诸多更加人性、更加合理、更加进步的倾向，但毫无疑问，这是一次迟到的反应，是在电网企业已经难以为继的情况下才作出的选择，是不利于电力企业良性发展的。
　　在众多业内外人士纷纷炒作电网企业将获取天价利润的声音中，我们也需要清醒地认识到，相对于电网企业庞大的投入，这次调价对于两大电网企业来说，也只是能使其保持在一个基本的甚至较低的盈利水平，而并非将获取什么“暴利”；且对一些省级电网企业来说，或者根本不能实现扭亏，或者要３～４年才能弥补亏损。
　　再回过头来审视这一波电网大亏损，尽管它只是由于失衡的政策性调控而导致偶然的、暂时的事件，但同样能给人以启示，甚至是警示，那就是电力行业急切需要更加市场化的电价形成机制，需要更加灵活的电价调整机制。

　　主题：应对金融危机更加稳健关键词：春风行动

　　金融危机是任何一家企业在盘点２００９年工作时都难以避开的一个环节，电网企业也不例外。
　　这场发端于去年底的金融大风暴在今年继续蔓延，并对实体经济造成影响，其中以耗电大户高耗能行业首当其冲。这对电力行业的直接影响就是，工业用电量迅速下滑，最终导致全社会用电量、全国发电量双双出现了自去年８月份以来的负增长局面。而对于靠售电为主要盈利途径的电网企业来说，用电量下滑带来的影响不言自明。
　　为应对金融危机，国务院在年初提出了“保增长、保民生、保稳定”的“三保”方针。
　　作为经济发展的动力部门，中国电网企业以大局为重，将贯彻“三保”方针坚决放在第一位，创造性地实施了一系列新举措，积极服务经济发展大局，创新服务困难企业发展，真情服务广大用电客户，与此同时积极开展各种增供扩销行动，应对用电量下滑带来的不利影响。
　　而这其中，最具典型性的便是浙江省电力公司于今年２月推出的以助推企业复苏为主题的“春风行动”。
　　该行动的主要内容是：加大电网建设力度，保障浙江拉动内需的重点工程可靠用电；推出系列服务，做好企业的免费用电顾问，将工业园区、重点工业企业等纳入优先保供电范围，争取实现工业企业“零拉电、不限电”，指导企业通过开展谐波治理、加强无功管理、合理利用峰谷价差减少电费支出。
　　与此同时，南方电网公司也从提高供电可靠率入手，加大电网建设力度，开展各种个性化服务，促进企业复苏，拉动内需增长。
　　应该说，这些行动的开展，一方面有力推动了国民经济复苏，另一方面也拉动了电网企业售电量的回升，起到了增供扩销的作用。
　　但用电量的全面回升，还必须依赖国民经济的整体复苏。这一转机直到今年６月份才出现，当月全社会用电量和全国发电量双双“转正”，之后一直延续正增长态势，１０月全社会用电量增长率高达１５．８７％，金融危机对电网企业的影响开始逐渐淡化。
　　认真审视这场金融危机对电网企业的影响，我们会发现电网企业在感受切肤之痛时，也依然有所收获：在经历了金融危机的风暴之后，电网企业运行更加成熟，经营更加稳健，更加熟谙在金融危机不利形势下的生存之道，对客户的供电服务更加贴心，更加接近客户的实际需要。而对一个企业来讲，这无疑也是一笔宝贵的财富。
　　需要一提的是，在这一年中，中国电网企业除了顺利完成各种常规的供电服务外，对于各种大型的、应急的保电服务也完成得非常出色———圆满完成了“两会”保电任务，完成了新中国成立６０周年系列庆祝活动保电任务……