位于重庆市政治、经济、商贸中心和重庆市、渝中区两级政府所在地的重庆城区供电局,供电区域不足10平方公里,电力客户也只有16万余户。但由于特殊的地理位置和中心供电局的地位,被人们比喻成“重庆市电力公司的城防司令部”。足见保安全、促平稳在该局各项工作中“重中之重”的意义。
近年来,该局党政工团齐抓共管、群策群力,在全局职工的思想上、在生产经营的各个环节筑起了护坝长堤,力保全局安全生产形势和谐平稳,长治久安。
夯实安全意识基础
意识要领先,领导是关键。城区供电局党委一班人充分认识到了本单位安全生产的特殊性,统一认识,坚定信心,确定了“夯实基础、加强管理、务收实效”的安全生产工作方针。成立了以局长为组长、其它局领导为副组长,各职能部门和车间负责人为成员的“安全生产领导小组”,加强对全局安全生产工作的监督指导。同时,在领导小组中开展了“五个一”活动,即:小组成员深入班组参加一次安全学习、为职工讲一堂安全课、与一线职工谈一次心、查处一次违章、查处一次隐患。
为增强全局职工的安全意识,该局广泛开展了安全文化教育系列活动,围绕“一讲、二看、三征集、四谈危害、五检查”等内容,用安全生产中正反典型对职工进行直观教育:请来触电致残的电力职工走上讲台,现身说法;组织职工参加各种形式的安全讲座;在职工中征集安全生产警句70余条;组织职工编写和发送安全短信上百条;开展“我的安全我负责”安全演讲比赛和举办安全生产漫画展等。
为了给现场工作人员以醒目的安全提示,该局制作了“珍爱生命”的警示牌,要求现场工作人员必需佩戴,并与安全帽同等检查考绩。这些活动的开展,极大地增强了干部和职工的安全意识,提高了干部和职工安全生产的自觉性,职工们深有感触地说:“木鱼常敲会使心不乱,警钟长鸣才能保安全”。
打造安全制度围堤
没有规矩不成方圆。该局在抓安全生产中十分重视制度的建设,按照安全规程的要求,针对日常生产中的实际问题,对安全规程进行了细化和补充。为了规范安全生产行为,建立了现场工作查勘票制度,加强了工作前的准备,并规定了严格的审核程序。为加强工作票、派工单的审查管理,制定了工作票、派工单的审核制度,要求各车间对计划工作的工作票,针对停电范围、安全措施和危险点分析与控制措施进行预审,发现问题及时纠正,有效地减少了工作差错,降低了安全生产的风险。同时,坚持了每月的“安全生产例会制度”和“工作专责监护制度”,定期分析存在的问题,落实安全措施;按照重庆市电力公司的要求,在作业现场执行了《安全提示卡》,有效地规范了现场的操作行为。
“健全的制度就像军队严明的纪律,很难想象一个纪律松散的队伍能打胜仗”。该局领导班子成员这样理解企业的安全规程和安全制度。
构建安全责任长堤
一份责任就是一份动力。该局在生产实践中全面落实以各级安全生产第一责任人为核心的安全生产责任制,层层签订安全生产责任书,并实行了事故累进制和事故连带责任制,即:个人发生事故除记入个人责任考核外,还累计、连带对所在单位、部门车间进行责任考核。明确了安全风险责任,以不同职务、不同岗位承担相应安全风险为原则,实行安全风险抵押。具体方法是:职工安全风险金按年度缴纳抵押,月度考核兑现,有效地传递了安全生产的压力。同时,年初将每一项工作、每一项维护责任和全局安全生产指标分解到部门、车间和每个岗位人员,形成了“安全重担人人挑,人人身上有指标”的局面。
该局生产副局长在安全会上打了一个形象的比喻:“如果让每个职工都能感到安全责任如走钢丝,如履薄冰,那么我们的管理就有了成效。”
设立安全监督护堤
落实监督措施,是加强企业执行力建设的体现。该局从抓执行力建设入手,全面落实安全生产监督措施,坚持“三全”思想,维护安全生产从主业维护到工程施工的全方位监管、从职能部门到生产班组的全口径监管、从工程立项到竣工投运的全过程监管。强化了工作现场的监督,坚持每月25至30日为安全生产监督抽查日,局安全生产检查组分别对各单位安全情况进行抽检,同时抽调中层干部和职能部门管理干部组成安全生产监察师队伍,每天一人一值,配以专车对作业现场进行巡查,重大现场坚持留守督查,并对查出问题的整改情况对相关单位责任人和监察人员实行连带责任考核。
结合“百问百查”活动,把好“严问、细查、重改”三环节,在活动中该局共组织现场检查103次,自查违章行为27起。
筑牢安全考核大堤
考核不是目的,却是为达到目而采取的有效手段。该局在修订和完善《安全生产奖惩办法》的基础上,推出并实行的安全生产“重奖重罚”便不失为抓好安全生产,加大考核的又一个新举措。
分配到供电局还不足3个月的变电站工人翁昌华,因在变电站操作中发现刀闸异常及时汇报,避免了一次带地刀合闸的事故,被该局一次性奖励3000元;配网管理中心线路检查工雷胜利,因在现场制止了一起因公用线上带电(用户私自启用备用电源所致)作业险酿的人员伤亡事故,一次性拿到奖励金2000元。该局2008年共颁发安全生产单项奖4个,奖励安全生产有功人员20人。
重奖之下是激励,重罚过后是教训。该局在正面奖励安全有功人员的同时,对作业性违章、装置性违章、指挥性违章严厉查处,严格考核,严加处罚,2008年,该局在安全工作上对各类违章的处罚金额达4万元。
辛苦耕耘后的结果必定是收获。近年来,该局通过细化管理,筑起层层防线,保证了安全生产平稳健康的发展态势,实现了安全生产被动防范向主动预警转变;突击检查向管理规范化、常态化、制度化转变;事后处理向事前制控转变。2006年以来,各项荣誉接踵而至:全局被重庆市总工会和重庆市安监局评为“安全生产十佳集体”;该局在全国“安康杯”竞赛中,被中华全国总工会、国家安全生产监督委员会评为“优胜企业”;配网管理中心电缆班被国家电网公司授予“青年安全生产示范岗”称号;变电所操作队获得“重庆市青年安全生产示范岗”称号。截止2008年12月31日,该局安全生产达1713天,连续实现了12个安全长周期。