本网讯 记者 蒋学林 通讯员 赵卓 报道 2月23日～24日，中国国电集团公司一届一次职工代表大会暨2009年工作会议在北京隆重召开。会议传达了中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江，国家电力监管委员会主席王旭东、国务院国资委主任李荣融、国家能源局局长张国宝等领导的重要批示。
李克强在批示中指出，2008年国电公司积极推进结构调整和企业转型，面对困难挖潜增效，实现了生产运行安全稳定，成绩来之不易。望在新的一年里，继续深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇，克难攻坚，强化管理，再创佳绩。
张德江在批示中在肯定成绩的同时，希望国电集团深入贯彻落实科学发展观，深化改革，加快转变发展方式，加强管理，提高效益，努力建设一流综合型能源集团，为促进国民经济平稳较快发展作出新贡献！
国电集团总经理、党组副书记朱永芃在工作报告中表示，国内外经济环境的复杂变化，使国电集团既面临着前所未有的严峻挑战，也面临着一些改革发展机遇。必须始终坚持“解放思想、改革创新、科学发展、构建和谐”的指导方针，紧紧围绕“转型企业、挖掘潜力、提高质量、创造一流”的中心任务，积极调整优化产业结构，着力提升生产经营管理水平，切实增强可持续发展能力，努力建设国内一流的综合性能源集团。
朱永芃对2009年工作进行了部署：一是巩固安全生产基础，努力建设本质安全型企业；二是调整优化电源结构，加快提高发电产业核心竞争力；三是积极推进企业转型，大力提高相关产业利润贡献率；四是深入挖潜增效，着力提高生产经营管理水平；五是加强电源投资项目全过程管理，全面提高电厂建设质量和投资收益；六是加强资本运作和融资工作，努力控制资产负债率；七是坚定不移深化改革，完善有利于科学发展的体制机制；八是扎实开展深入学习实践科学发展观活动，切实加强党的建设、队伍建设和反腐倡廉工作；九是高度重视维护稳定，着力建设和谐企业。
国电集团党组书记、副总经理乔保平提出，要统一认识，振奋精神，加快推进一流综合性能源集团建设；结合实际，突出特色，扎实开展深入学习实践科学发展观活动；服务大局，创新机制，积极推进干部人事制度改革和人才强企战略的实施；融入中心，强化保障，深入抓好党建工作和反腐倡廉建设；发扬民主，加强建设，充分发挥职代会在企业改革发展中的重要作用。
据了解，为贯彻国务院国资委《关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见》，推动国电集团民主政治建设，国电集团公司在五大发电集团中率先建立了职代会制度，并召开了此次一届一次职工代表大会。
会议审议通过了集团公司职代会实施办法、职工惩处规定等文件，宣读了向全系统职工的倡议书。会议表彰了2008年度目标责任制考核先进单位，并与有关单位签订了2009年目标责任书、二氧化硫排放总量控制责任书和工程建设总体目标责任书。
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求真务实 迈向一流
——国电集团2009年工作报告解读
本网记者 蒋学林 通讯员赵卓
2008年，电力行业的艰难局面前所未有，经受的严峻考验前所未有。中国国电集团公司不等不靠、攻坚克难，在极其困难的情况下保证了企业的正常经营与平稳较快发展。年底装机规模突破7000万千瓦，资产总额同比增长23.4%，全年销售收入同比增长27.4%。
2009年，电力行业的形势依然异常严峻，在高煤价压力上又叠加了社会用电需求下降的压力，但也为电力行业的改革与发展提供了机遇。应对挑战，抓住机遇，在2009年工作报告中，国电集团果断提出了加快建设国内一流综合性能源集团的目标和措施。
继续推进企业转型
2008年，是国电集团推进企业转型的重要一年，战略规划和布局更加明晰，科技产业优势进一步显现，金融业务领域不断拓宽。尤其是煤炭产业开发快速推进，顺利重组了内蒙古平庄煤业集团，蒙东和东北煤电化运港一体化项目、赤峰和锡林郭勒煤电运化项目、林白铁路、锦赤铁路等项目有序展开。可以说，国电集团已经向综合性能源集团迈出了坚实步伐。
朱永芃提出，今年要把加快推进企业转型作为重要任务，以增强发展协调性和可持续性、提高利润贡献能力为目标，继续沿产业链和价值链方向大力发展相关产业，加快形成竞争新优势，确保相关产业营业收入和利润贡献率达30％以上。
据了解，国电集团将以资源大省为战略重点，积极开发内蒙－东北、宁东、新疆等大型煤炭基地，大幅提高优质煤炭控制储量，进一步扩大煤炭产能。建设配套运输项目及区域中心煤场，开工建设林白铁路，开展港口、码头等项目的合作开发。有条件的电厂积极与煤炭企业合作，开展煤电联营，因地制宜进行电煤经营。各基层企业发挥主业优势，积极开拓供热、水务市场，有条件的大机组要进行供热改造。进一步加大粉煤灰、脱硫石膏等资源的开发利用，建设一批循环经济示范电厂。
同时，做大做强高新技术产业，积极发展金融产业，加强物资集中管理，加强商贸、技术、管理等方面的国际交流合作，择优推进有关能源投资项目。
进一步优化电源结构
近年来，优化电源结构已经成为各大电力企业的自觉行动。2008年，国电集团全年新增装机容量1017.6万千瓦，电源结构优化取得较大进展。火电机组中30万千瓦及以上机组的比重达到78.5%，60万千瓦及以上机组的比重达到37.7%，火电平均单机容量上升到25.2万千瓦。清洁可再生能源装机容量达到756.6万千瓦，比例持续提升。风电装机已达288万千瓦，继续在全国保持领先地位，风电产业成为国电集团的重要品牌，龙源集团荣获“亚洲500最具价值品牌奖”。
虽然电源结构优化的效果令人欣喜，然而毋庸讳言，与全国大部分电力企业一样，国电集团的电源结构依然有待进一步优化，这样才能提高发电产业核心竞争力。朱永芃说，电源发展要突出重点，稳中求进，积极调整优化结构，进一步提高可再生清洁能源比重和装备技术水平。
据了解，2009年，国电集团将从紧控制投资，降低新开工项目规模。调整电源投资结构，向水电、风电、核电等项目倾斜，适当控制燃煤电厂项目投资比重。加大并购重组工作力度，重点关注大容量火电机组和有资源优势的水电项目。
在水电发展方面，加大水电开发力度，坚持大中小水电并举，争取全年投产水电128.8万千瓦，尽快提高水电装机比重。抓紧研究解决影响大渡河流域水电开发的关键问题，加快推进瀑布沟水电站工程建设，确保年内按期投产。力争在金沙江、怒江流域取得项目突破。
在风电发展上，加强专业化管理，把龙源集团建设成为具有“一流的勘测设计能力、一流的施工建设能力、一流的运营维护能力”的风电公司。在龙源集团作为主要投资主体的前提下，发挥多个投资主体的积极性，支持各分（子）公司参与河北、甘肃、内蒙、东南沿海等风电基地建设，确保全年投产250万千瓦。加强风电前期工作，广泛争取优质风电资源。加快海上风电开发。高度重视配套建设，保证风电项目送得出、落得下、不限电。
此外，国电集团提出，进一步优化发展火电，认真做好火电项目的遴选工作，优先开工60万和100万千瓦机组。大力开发核电，有选择地采取参股方式尽快取得项目突破。推进IGCC、生物质能项目前期工作，研究开发太阳能、潮汐能、地热能等可再生能源。
深入挖潜增效
据介绍，在2008年煤价飙升的严峻形势下，国电集团眼睛向内，深入挖掘潜力，最大限度地减少了亏损。
与2008年相比，国电集团今年面临的外部环境依然如故。“国内外经济环境的复杂变化，使集团公司面临着前所未有的严峻挑战。”朱永芃说，“电力市场总体呈现供大于求的局面，火电机组利用小时将继续下降，随着节能调度的深入开展，发电侧之间的竞争将更加激烈。”
在电煤价格居高不下、电力供大于求、电力行业严重亏损的情况下，内部挖潜对于扭转亏损局面的作用有限，但却是最大限度减少企业亏损的重要措施之一。2009年，国电集团将进一步强化细化管理，努力提高管理水平和经济效益。
在企业最重要的成本源——燃料上，加强燃料采购运输、计量、采制化、煤场等全过程管理，保证入厂入炉煤热值差同比降低0.05兆焦/千克。有条件的电厂将改建或扩建混配煤场，逐步提高掺烧比例，确保燃料成本低于当地平均水平。
应对电力供大于求的不利局面，国电集团今年将积极主动做好市场营销，确保发电量份额不减，电价执行到位，电费及时足额回收。同时，优化电量结构，深入开展小机组和关停机组的电量置换、转移以及有关发电权的交易。
年内，国电集团还将进一步加强生产管理和技术改造，加大节能减排力度，提高财务运作水平，加快科技创新和信息化建设。
