环境保护部部长周生贤２２日受国务院委托向全国人大常委会报告当前大气污染防治工作的进展情况时说，我国主要大气污染物排放总量已得到有效控制。

 　   周生贤说，各级政府及有关部门认真贯彻落实大气污染防治法，扎实推进环境保护工作，全民环境意识进一步提高，大气污染防治工作取得了积极进展。“在经济快速发展的情况下，全国大气环境质量基本稳定，部分城市有所好转。”

   　 周生贤介绍，环境保护部与各省（区、市）、五大电力集团公司分别签订了减排目标责任书，落实了减排责任。各地区、各部门强化目标责任考核，加大工程减排、结构减排、管理减排的工作力度，出台脱硫优惠电价等经济激励政策，推动减排工作深入开展。

   　 污染减排取得重要进展。环境保护部统计显示，截至２００８年底，全国已建成脱硫设施的火电装机累计３．６３亿千瓦，形成年脱硫能力约１０００万吨。与２００５年相比，脱硫装机占火电总装机的比例由１２％上升到６０．４％，二氧化硫排放总量减少了８．９５％。

 　   国家还通过进一步加大产业结构调整力度防治大气污染。周生贤介绍，有关部门先后出台《促进产业结构调整暂行规定》、《产业结构调整指导目录》，限制高排放、高耗能行业盲目扩张。建立更加严格的环境准入制度，提高了铁合金、焦化、电石等１０多个行业的环境准入条件。建立了落后产能退出机制，实施经济补偿政策，进一步加大淘汰落后生产能力工作力度。

 　   据统计，２００７年至２００８年，全国共淘汰落后生产能力水泥１．０５亿吨、炼铁６０００万吨、炼钢４３００万吨、焦化６４４５万吨、土焦４７００万吨、火电装机３１０７万千瓦，有力地促进了产业结构优化，工业大气污染物排放强度持续下降。与２０００年相比，２００８年单位ＧＤＰ二氧化硫、烟尘、工业粉尘排放量分别下降了５７％、７６％和８２．８％。

   　 周生贤说，为应对国际金融危机，国务院先后批准了汽车、钢铁等１０个行业的产业调整和振兴规划，明确提出严格环境准入要求，严防“两高一资”项目的盲目扩张和低水平重复建设，在保增长的同时，坚持环境保护不动摇。

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  　  环保部：将控制氮氧化物总量纳入“十二五”规划思路中
 
 　   2009年4月22日下午16时，全国人大教科文卫委、环资委、农委和教育部、民政部、环境保护部的有关负责人，就十一届全国人大常委会第八次会议将要听取和审议的国务院3个专项工作报告（即关于农村社会保障体系建设情况的报告、关于职业教育发展情况的报告、关于大气污染防治工作进展情况的报告）的有关问题回答中外记者提问。新华网现场直播，敬请关注。

　    [科技日报]我的问题也是关于大气的。第一，从“两会”期间开始就听说要修订空气质量的评价指标，有的说是要增加PM2.5和大气能见度，有的说臭氧要增加，能不能有一个确定的说法，具体要增加哪些指标？第二，关于氮氧化物的污染防控，“十二五”期间要面启动火电厂脱硝的建设，我想知道这项工作目前存在什么难点？是技术上有困难？还是资金上有问题？第三，关于周部长今年的报告当中，有一部分是强化大气污染防治的科技支撑方面，能否谈得详细一点？比如举一个例子，有什么科技问题需要加强攻关？谢谢！

   　 [张力军]第一个问题，关于空气质量评价标准的问题，你刚才说的增加PM2.5和大气能见度的问题，我们已经组织专家进行研究，这些指标将要增加到我们的空气质量评价指标体系当中。第二个问题，关于空气中氮氧化物的问题。氮氧化物主要来源于两大方面：一是来源于燃煤电厂的污染；二是机动车的尾气排放。十一届人大一次会议确定，国家的主要污染物是两项，也就是说，在“十一五”我们解决了电厂的一个主要污染问题，另一个是氮氧化物污染的问题，尚未得到有效控制。

　    所以，大家可以看到，我们环境质量的报告中，明确说明了二氧化硫在空气中的浓度逐渐下降，氮氧化物却没有这样的表现，有的地方甚至有所上升。正因为如此，我国的酸雨面积并没有因为控制了二氧化硫而得到改善，基本上保持稳定。但酸雨的类型已经从硫酸型向硫酸和硝酸复合型转化。这说明，控制氮氧化物是势在必行。控制氮氧化物技术上中国已经有了，现在需要的是研究出台考核指标体系和有关控制政策。环境部在研究制定“十二五”规划的思路时，确实已经提出要把控制氮氧化物总量纳入“十二五”控制的内容中。

　    第三个问题，周部长在报告中讲到，要搞好科技支撑。实际上在大气污染防治上，没有科技的支撑，污染防治工作是很难取得成效的。记者朋友让我举个例子来说，比如讲，臭氧形成的机理，我们现在知道氮氧化物和挥发性有机物在光照的情况下，会形成臭氧。那么形成的机理是什么？在什么样的情况下是怎样的一个配比？控制哪种污染物就可以减少臭氧的形成？这些问题都需要我们进行科学研究予以解决。谢谢！

　    [香港商业电台]刚才您也提到以区域联防来控制大气污染物的挥发，请问张部长，环保部会怎么样做这样的控制？谢谢！

 　   [张力军]目前包括香港、广东等地在内的珠三角地区，空气污染确实已经呈现出区域性的特点，城市之间互相影响。可以这么说，香港排放的污染物在影响着内地，广东的污染物也在影响着香港。要解决珠三角的大气污染问题，必须广东、香港、澳门联动。最近，我们也和一些专家、部门、地方政府在研究讨论，要制定一个珠三角的区域联控规划。实际上，在珠三角的空气污染控制上，广东省和香港是有一个联控协议的，这一阶段也采取了很多措施。比如说，联手控制机动车污染，在加油站、储油罐、运油车等方面，在电厂的脱锍方面，在大气的监测方面，都有很好的一个合作，我们想在这个合作的基础上，共同推进区域空气质量的改善。谢谢！