重在管控，赢在规范
——国电电力全面提升燃料管理水平
本网通讯员  李海波 报道 

  
 
    2009年，面对激烈的资源竞争和巨大的成本压力，国电电力积极探索“以电促煤，以煤保电”的煤电开发思路，在积极寻求煤炭开发突破的同时，大力加强燃料管理，强化内外管控，着力提升整体燃料管理水平。
    5月份以来，按照米树华总经理“燃料管理要在两个月内大见成效”的要求，国电电力对内外环境进行了进一步深入细致的分析，燃料管理部门迅速出台了一系列具有针对性的举措，一项以《关于进一步加强燃料管理的若干规定》为指导，以健全机制、规范管理、强化管控为主要内容，全面提升燃料管理水平的专项行动正在扎实有序推进。

思路：燃料管控是效益的关键

 
    2009年上半年，国内煤炭市场仍不乐观，煤价并没有回落到人们预想的水平，仍然在“次高位”徘徊。更令人担忧的是，目前机组发电利用小时数同比仍处于下降势态，发电市场需求回升乏力，加之今年以来电网侧监管不断强化，对发电企业要求愈发严格，“两个细则”在京津唐电网试运行，严格的监管机制成为发电企业面对的严峻课题。在成本居高，收入减少，监管强化的制约之下，发电企业赢利空间正被严重挤压。
    在异常艰难的形势下，国电电力积极调整产业结构，加快清洁能源发展；加大市场营销力度，积极争取电量，推进大用户直供电工作；同时，将解决占发电成本60%—70%左右的煤炭成本问题，当作降低成本、提高效益、抗御市场风险的当务之急。
    由于区域跨度大、煤炭需求结构复杂，国电电力燃煤管理工作面临诸多难题。公司系统燃煤电厂煤炭运输方式复杂多样，铁路煤、公路煤、下水煤都占有一定比例，而其中较大规模的公路煤给煤炭管理带来了很大困难。以宣电公司为例，在今年该公司上半年的电量抢发期间，6台30万千瓦机组耗用的近300万吨煤炭全部是来自周边上百个小煤矿的公路煤，是典型的“小煤保大电”。大量的公路煤不仅给燃煤采购和入厂验收工作带来巨大挑战，同时在煤炭市场紧张、全力抢发电量的关键时期，也给安全生产造成很大压力。
    思路决定出路。通过分析外界市场变化和自身煤炭管理工作特点，国电电力提出了“推进一二三模式、树立两个理念”的管理要求，即由厂长（总经理）全面负责协调燃料管理工作，由两名副职分别主管燃料采购、验收和储存与耗用工作，将燃料采购与统计结算、验收管理、储存耗用三个环节划归厂内三个部门管理；树立管理煤场如同管理厨房和银行的理念。以规范燃料管理、加强监管力度为主要内容，对原有制度体系进行了科学的补充和完善，全力建设起一套科学、严密、高效的煤炭管理体系，确保燃料管理可控在控。在公司部门职责分工上，强化统一管控模式，改变过去由安全生产部和市场营销部分别负责厂内、厂外的管理模式，由市场营销部统一归口管理；在基层单位的管理上，组织开展强化燃煤采制化管理工作，推广东胜公司在燃料管理方面做法，在燃料管理环节上实行采购、验收、入炉“三分离”；进一步优化来煤结构，拓宽燃煤供应渠道；积极推行科学合理的掺烧方式，努力降低燃料成本。

 
制度：凡是要求的就是必须做到的

 
    “我们煤炭管理的经验，最大的特点就是制度到位、执行到位，监督到位，严格按照集团公司和国电电力的管理标准做事，凡是制度要求的，就是我们必须做到的”，东胜公司分管燃料工作的领导把经验归纳为“规范”和“到位”，而2009年正是该公司的“制度落实年”。
    没有规矩不成方圆，科学健全的制度是管理规范的前提。在国电电力领导的高度重视和严格要求下，国电电力基本形成了一套较为完备的燃料管理制度体系。燃料管理部门在维持制度的权威性和严肃性的同时，为适应形势的新变化和管理的新要求，对现有制度进行大量的完善和补充，使煤炭管理制度能够全方位、全过程的覆盖各个管理环节。
    在不久前在内蒙古东胜公司召开的国电电力煤炭管理现场座谈会上，公司组织各单位对《加强燃料管理工作的若干规定征求意见稿》进行了深入研讨，目的就是为了使煤炭管理制度能够更好地适应形势变化，达到规范有序、有效监督的目的。本次会议，对燃料管理“三分离”，燃料管理委员会的职能，到煤炭营销的采购定价，再到采制化环节的规范以及强化监管与防腐反腐建设等各个方面进行了座谈讨论，各单位结合自身实际提出了切实可行的修改意见。会后，公司市场营销部根据各单位形成的反馈意见进行了认真修改完善，正式印发了《关于进一步加强燃料管理工作的若干规定》和《煤炭采制化管理办法》，研究制定了《入厂煤炭检斤管理办法》、《煤炭盘存管理办法》，显示出国电电力对待燃料管理制度的严肃性和严谨性。
    制度的生命力和价值只有在执行中才能得以体现。作为公司燃料管理制度执行的示范，东胜公司严格按照国家、行业标准和公司要求，配备了仪器设备，完善了燃料管监控系统，一板一眼地认真执行各项制度，取得了较好的管理业绩。公司领导指出“东胜公司虽然是新建企业，但在遵守制度、强化执行上的做法，值得一些燃料管理经验丰富的老厂认真学习”。完备而科学的制度加上严格的执行，才能使制度的规范与准绳作用得以充分发挥，才能使燃料管理的各个环节通顺流畅，有序高效。
 

管理：要像管厨房一样管煤场

 
    “像管‘厨房’一样管煤场，把煤场当作电厂的‘配菜间’，给机组锅炉做出可口的‘饭菜’。”公司领导要求煤场管理进一步科学化、精细化，按照“分类存放、合理掺烧、烧旧存新、定期倒运”的原则，做好煤炭存放、混配、倒运工作。
    在煤炭采购上要根据锅炉的燃烧要求采购结构合理、品质相当的煤炭，确保“原料”合格，在煤炭入厂后，要根据机组掺配的要求，本着控制库存成本减少损耗的原则，合理堆放，精细管理，确保“原料卫生，新鲜”。要优先燃用先期储存的煤炭，妥善存放新进厂的煤炭，并定期置换场地??。通过优化储存结构和方式，有效减少煤场管理费用，降低储存损耗，控制热值差，把成本省在自家的“厨房”里。
    精细化还体现在配煤掺烧上，就像“烹饪”一样要做到“可口、营养和经济”，要为锅炉掺配经济适烧的煤炭。掺烧工作作为控制燃料成本的有效手段，已在公司系统各火电厂广泛推广。庄电公司今年前五个月累计掺烧褐煤达到44.5万吨，掺烧比例达到40%，降低入厂煤标煤单价15.88元，节约成本十分可观；东胜公司机组设计煤种就是褐煤，但该公司大胆探索掺烧发热量更低、价格更便宜的工程煤，取得了良好收效。目前，宣威、邯郸、石嘴山、大同等单位都在想方设法积极探索煤泥掺烧，燃料成本大幅度降低。
    但是，要把厨房里的菜“烧好”，却并不是件容易的事，必须根据煤种和机组特点，充分考虑到影响安全经济运行的各个因素，给燃料、运行、检修人员都提出了较高的要求。目前，在安全生产部的指导下，各单位正逐步探索煤炭掺烧新路，燃用性价比最高的煤炭，朝着确保机组安全稳定，最大限度降低燃料成本的目标迈进。
    不论是标煤单价还是入厂入炉热值差，在燃煤基础管理指标中，小数点后面一个细微的变动都可能造成数以万计成本的增减。只有树立精细化管理意识，强化“量、质、价、收、耗、存”各个环节的管理，细化管理，精细操作，才能为公司经营决策提供准确的数据，才能更有效地控制好公司的燃料成本。
 

监管：要像管银行一样管燃料

 
    “要像管银行一样管燃煤。”公司领导把煤炭“采制化”管理形象地比作管理银行，不仅要求管理流程科学规范，像管理银行一样精细和透明，更要强化燃料监管，运用煤炭样品编码和视频监视系统等有效手段发挥监督作用。
    建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的燃料管理体制，是有效预防燃料管理领域腐败的关键。一直以来，国电电力始终将燃料监管作为保证公司健康发展的重要环节，从技术防腐、机制防腐、监督防腐等多方面入手，实施全方位防腐。
    “技术防腐”就是实行机械化加信息化管理的模式，避免人为因素的干扰；“机制防腐”就是建立协调运转、制衡有力的“三权分离”的燃煤管理机制和体制，增强控制力，提高执行力；而“监督防腐”则是针对监管部门提出的，要求进一步加大燃料的监管力度，健全完善纪检监察机构和人员，以信访核查的高压态势，查处各类违法违纪行为。
    最近，集团公司下发了《关于进一步加强燃料监管工作的通知》，再次强调要完善燃料管理体制，建立燃料采购、质量验收、结算管理和燃料采样、制样、化验各关键环节间的权力制衡机制，避免权力过于集中，防范和规避各类风险。根据通知精神，国电电力迅速落实了尽快完善“三权分离”的管理模式的工作，在《关于进一步加强燃料管理工作的若干规定》中对燃料管理“三分离”进行了明确部署，要求各单位抓紧落实实施方案，燃煤监管、防腐反腐工作进一步强化。
 

人才：把最优秀的员工放在这里

 
    “要把作风正派、群众满意、最让人放心、最敬业、最优秀的人才放在燃料管理岗位上。”公司领导曾经多次强调，要提升燃料管理水平，就必须把燃料管理人员选好，把燃料管理的队伍建设好。
    在电力企业生产营销战线上，燃料管理队伍无疑是最苦、最累、责任最重的队伍之一。尤其是奋战在一线的燃管员工，在外跑市场，搞公关，在厂里更是天天跟煤粉打交道，在各自的岗位上默默奉献着，承担着更重的压力、更大的责任。这支队伍不仅需要过硬的业务素质，还要有高度的责任心和坚强的拒腐防变能力。
    一直以来，不少单位都普遍存在燃料从业人员年龄结构老化，文化程度不高，劳动强度较大，工作环境差，岗位收入偏低的情况。随着内外环境的不断变化，公司对燃料管理水平的要求也越来越高。为此，公司人力资源部及时出台了《进一步加强火力发电企业燃煤管理队伍建设的指导意见》，对燃料管理人员明确岗级、改善待遇，同时建立竞争择优的岗位动态管理机制，要求各单位从本企业正式职工中公开竞聘，选拔精通业务、工作勤奋、责任心强、爱岗敬业、经验丰富的人员上岗。各单位纷纷将优秀人才充实到燃料管理队伍中去，加强对燃料管理人员的重视，政治素质好、业务能力强的人才不断输送到燃料管理队伍中来，邯郸厂、宣电公司、石电公司已经通过公开竞聘对燃料管理人员进行了调整，为公司系统的燃料队伍注入了新鲜血液；同时，加强了相关技能培训和政治思想教育，完善了岗位标准，强化了责任责任追究制度。
    目前，随着“推行一二三模式、树立两个理念”管理要求的落实，公司系统“三权分离”的燃料管理模式正在迅速推行，各项规章制度正在进一步补充完善，燃料管理队伍得到充实，人员素质不断提高，随着采制化仪器设备更新完善、视频监控系统安装投运、燃料统计信息管理系统三项基础工程的实施到位，相信公司燃料管理工作整体水平必将得到进一步提升。