核电发展管住安全  水电开发提高认识

 ———访全国人大财经委副主任委员汪恕诚

本网记者  颜新华

　　核电及水电都是清洁能源，发展核电和水电是实现我国电力工业节能减排的有效途径。近年来，受生态环境和移民等问题的制约，我国水电发展速度大大放缓，核电发展速度与一些发达国家相比也相对缓慢。全国“两会”期间，记者就水电和核电发展问题采访了全国人大代表、全国人大财经委副主任委员汪恕诚。

　　记者：当前，我国核电发展存在什么问题？有舆论认为，政府应该放开核电牌照，对此，您怎么看？
　　汪恕诚：我国核电应该大发展，核电的年利用小时数为８０００小时，而且直线运行，很稳定，对电网来说是非常需要的。但我国核电现在发展得太慢了，这主要跟两个因素有关：一个是核燃料的问题，一个是安全性的问题。
　　从核燃料的问题看，我国铀资源是缺乏的，我国目前公布的数字是，铀资源只能满足４０００万千瓦的核电装机使用。如果我国要搞４亿千瓦核电的话，就意味着９０％的核燃料需要从国外进口。安全性问题上，从世界范围来说，核电是安全的，我国如果只发展几十台机组的话，我觉得安全性上也不会有太大的问题。但如果发展的是５亿千瓦的核电，按１００万千瓦一台，全国就要布置５００台，如果这５００台撒开到全国的话，安全问题就不能不让人担心了。
　　我国核电没有发展起来，还有两个因素，一个是市场没有放开。其实，政府只要管一件事情就好了，就是核安全，在规划、设计、施工、管理几个环节实施最严格的核安全管理，至于谁来干，就可以适当放开。另一个重要原因，就是总是在讨论技术路线，应该发展什么堆型，是法国的技术还是美国的技术，还是前苏联、日本的技术，讨论来讨论去，结果大家的意见都不一致，影响了发展。我觉得这个没有必要，技术可以放开，业主单位觉得哪个好就可以去发展哪一个，等发展到一定程度，大家自然会总结出一个优劣来，总结出一个符合中国特点的技术来。可现在，一个技术路线的问题就讨论了几十年，影响了发展的速度。
　　至于核电的牌照问题，现在三个公司是不够的，应该适度放开，在我国核电发展的初期，让大家都来参与核电建设不是什么坏事，但是有一条，国家要建立一个最强大的核安全管理局来管理这个事情。只要把安全把住了，经济问题、技术路线问题都可以让市场去解决。

　　记者：当前导致水电发展速度放缓的主要原因有哪些？应该如何正确处理水电发展过程中存在的问题？

　　汪恕诚：反对水电开发的，其实只有一少部分人，并不能代表全体。我认为，现在水电发展不好，无非是两个原因，一个是移民，一个是生态，移民和生态，从某种程度上来说，不是一个工程技术问题，而是一个社会管理问题，由于历史上的很多原因，我们在这个问题上处理得不够好，导致了一部分人对水电有看法。
　　在水电的价格问题上，现在，全国水电的平均上网价是两毛五左右，火电的上网价平均是三毛六左右，差了一毛左右，跟风电、太阳能发电相比，更是便宜得很，从这个角度来说，你哪怕是把水电价格涨一两分钱，就是很可观的一个数，把这笔钱给移民和生态，完全可以解决这些问题。
　　实际上，我国库区的移民是欢迎建水电站的，因为这是一个国家拿钱来改善他们生活条件的机会，要不然，他们就只能一辈子呆在穷山沟里了。现在出了问题，无非是我们以前一些事情做得不够好而已。
　　在生态问题上，水电站只要开发好，是可以保护好生态的。以黄河为例，黄河上建了一个三门峡，是完全失败的，而小浪底则是一个非常成功的工程，而且成功主要在生态上。现在黄河不断流了，而且每年还搞一次人工调沙，整个河床下降了１．５米，黄河河口也形成了一个非常大的湿地。同样两个电站，相距也不远，但一个是严重破坏了生态，一个却是维系了黄河的健康生命，这里面就有一个理念的问题，在建电站时，生态效应、环境效应、经济效益，到底应该怎么摆，只要处理好，是可以做到与环境和谐共处的。
　　三峡公司现在新换了一个领导，上任前来了我这里，我就跟他说，你多发多少度电，对社会毫无影响，无非是自己的收入能增加点，但如果生态问题没处理好，就会影响这个工程的生命，是成功还是失败，甚至会被枪毙掉，就是说，建设水电站一定要把生态效应放在第一位。