年复一年的电煤紧张已经让包括山东省政府在内的各相关方难以容忍了，他们决定在这一波夏季用电高峰到来之前，争取把这一难题永久性地挡在门外，而实施电煤储备战略正是他们破解难题的不二选择。
把重点发电企业电煤安全库存线由１５天提高到３０天，要求金融部门提供多重政策支持，改造扩建储煤场地、设施，扩大电煤来源，采取电煤综合运输措施……认真解读山东省政府办公厅３月１８日下发的《关于切实加强和改善发电企业电煤储备工作的通知》和３月２８日召开的山东省发电企业电煤储备工作会议，不难看出，一场关于实施电煤战略储备的变革正在齐鲁大地上展开。
高度依存省外煤成变革诱因
作为经济大省，山东是典型的“产煤大省、耗煤大省”，其煤炭总产量尽管占到全国总产量的６％以上，但较高的耗煤量，让山东一直难以摆脱电煤紧张的困扰。
经济的快速发展，是导致电煤紧张的根本原因。更具体的原因则是对省外煤依存度的不断增加，让山东电煤供应链条更加脆弱。根据该省煤炭部门测算，２００９年山东省社会煤炭消费量达到２．８亿吨，其中省外调入的煤炭就达到１．７亿吨，比例超过６０％；电煤消耗１．４５亿吨，其中省外调入１亿吨，所占比例更是接近７０％，而胶济沿线电厂所需贫瘦煤省外供应量更是占到９７％。
据山东省经信委副巡视员王万良介绍，近年来，山东电煤从传统购煤省份调入的比重在逐年下降，而从陕西、内蒙古等远距离省份调入量逐年增加。电煤须通过多种运输方式进行周转，距离的增加就意味着调煤难度的加大。
一方面是外调煤力度的加大，一方面是经济社会发展对煤炭、电力的需求日趋旺盛，“要站在保电煤、保发电就是保增长、保民生、保稳定的全局高度，切实改进和加强当前电煤储备工作，尽快实施我省发电企业电煤储备战略的重大转变。”王万良说。
３０天库存成为硬性考核
煤炭市场有着明显的淡旺季差别，市场淡旺季价格相差２００元左右，在淡季尽可能多存煤成为山东实施电煤战略储备的方向性举措。
王万良认为，“发电企业长期沿用的１５天左右电煤安全库存线，实际上无法起到安全保证的作用，特别是由于我省电煤对省外依赖严重，受制于多种不确定因素，在急剧变化的煤炭供应形势下缺乏回旋空间，难以应对复杂局面。”
根据山东省此次下发的《关于切实加强和改善发电企业电煤储备工作的通知》，政府已经把重点发电企业电煤库存由１５天提高到３０天左右，并以此作为安全库存线。
在很多地方仅将电煤库存作为电煤是否紧张的晴雨表时，山东省政府却将３０天的电煤安全库存作为一项硬性指标来考核。
“省煤电运联合办公室在反复征求意见的基础上，制订了迎峰度夏主力电厂煤炭储备考核办法。各个单位在储煤场地、卸车设施设备、资金筹措和内部工作部署等方面，必须按照３０天储备的要求来统筹考虑，为下半年迎峰度冬期间达到储煤３０天的要求做好准备。”王万良在山东省电煤储备工作会议上强调。
在具体考核措施上，山东省经信委会同有关部门建立发电企业电煤储备目标考核制度，建立动态管理工作机制，并及时采取有针对性的措施，督促储煤工作措施落实。
四项变革推动电煤储备到位
为了推动电煤储备战略的实施，作为变革的一部分，山东省政府决定从改造扩建储煤场地、设施，筹措电煤储备资金，采取综合运输措施，落实电煤资源四个方面发力。
在改造扩建储煤场地上，此次电煤储备工作会议对此提出了三点要求：一是现有场所不能满足省安全储备标准要求的，要通过加快扩容改造、租用周边社会储煤场地、租用港口专用煤场等措施，满足电煤储备要求。储煤场扩容要因企制宜，尽快制定储煤场建设和改造规划，积极付诸实施。二是各企业要加强相关设施的管理维护，以保证储煤作业要求。对当前电煤储备场地明显不足、接卸设施滞后，压车、堵车等问题，各有关企业要尽快研究落实改造规划和方案，加快改造完善。三是鼓励各大发电公司在省内统一规划建设电煤战略储备基地，新建、扩建发电企业要把电煤储备场地和接卸设施建设纳入统一建设规划，做到同步建设、同步投运。
在筹措落实电煤储备资金方面，山东省经信委除要求各发电企业自身积极想办法筹措外，还要求有关部门要帮助发电企业加强与金融部门的合作，为电煤储备提供信贷资金支持。
在电煤运输组织上，此次的一个新变化，则是山东省政府要求发挥我国西部煤炭通过秦皇岛的数量优势、运力优势，加大海上电煤调运力度，强化国内下水煤炭调入山东的力度。
在拓展电煤资源上，增加海外电煤输入比重成为山东省政府此次提出的新举措：要坚持国内国外并举，广开煤源渠道，积极拓展省内外、国内外新的电煤供应渠道。
而在方式方法上，王万良进一步阐述了淡季存煤的重要意义。“煤炭的供求淡旺季明显，要坚持合同采购与市场采购相结合，努力以淡季补旺季、以低价补高价，讲求综合经济效益。要抓住电煤淡季供应宽松、价格相对较低的有利时机，及时增加市场采购，积极增加夏季用电高峰前的电煤储备。”
(编辑：曾燕) |
