本次会议是贯彻温家宝总理在5月5日全国节能减排工作电视电话会议讲话精神，落实国务院要求，确保实现2010年三季度前关停1000万千瓦小火电机组目标的重要会议，也是电力行业落实科学发展观、淘汰落后产能、促进节能减排的重要举措，表明了坚决完成"十一五"节能减排任务的决心。

　　从5月5日节能减排电视电话会议，到5月21日电力行业淘汰落后产能工作会议，国家能源局会同各地方政府，利用短短16天时间，完成了摸清情况、分解计划、落实责任等一系列工作，将超过1000万千瓦关停计划分解落实到140多家电厂的近400台机组，同时明确了关停时间。值得一提的是，在已完成"十一五"关停目标的16个省份中，有12个省主动增加了关停计划，分别是江苏、山东、浙江、辽宁、广东、河南、河北、吉林、四川、福建、黑龙江、陕西。这是电力行业在去年提前完成"十一五"关停5000万千瓦任务后的又一重大举措，体现了电力行业和地方政府，勇担重任，贯彻落实国务院节能减排工作部署的紧迫感和责任感。

　　按照新的关停计划，"十一五"全国将累计关停小火电机组超过7000万千瓦。按同等电量由大机组代发计算，每年可节约原煤8100万吨，减少二氧化硫排放140万吨，减少二氧化碳排放1.64亿吨，分别比2005年减少2.6%、5.5%和3.2%。

　　会议指出，随着关停工作的不断深入，可关停机组已经较少，关停难度逐步加大，人员安置任务更加繁重，债务处理更加困难，资产关系更加复杂，关停工作面临着极大的困难。下一步，将采用一系列综合措施促进关停，包括鼓励关停一定规模的小机组并能妥善安置职工的"上大"项目，优先纳入国家电力发展规划；改进调度方式，扩大节能发电调度试行范围；严格执行小火电机组上网电价管理办法；加强对火电机组污染物排放的监督检查和排污收费管理；鼓励关停机组享受发电量指标交易补偿等。同时，加强对关停工作的监督检查工作，确保按时关停。

　　与会代表表示，2010年是国家全面完成"十一五"节能减排任务的决战之年。会后，将按照国务院统一部署，总结经验、再接再厉，确保完成本地区、本企业关停任务，为优化电力结构、提高电力行业发展水平和实现全国节能减排目标作出新的、更大的贡献。

　　国务院各有关部门，各省（区、市）政府、发展改革委、经信委和有关电力企业参加会议。

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　　一是可关停的小火电机组已经越来越少。张国宝谈到，根据统计全国现有单机30万千瓦以下的纯凝火电机组还有约7000万千瓦，其中单机10万千瓦以下的纯凝机组只剩下1466万千瓦。在这当中，相当一部分处于电网的末端，或者是独立电网，承担当地主要的供电任务，短期内难以关停。10万千瓦以上的机组，很多还未达到服役期限，且涉及人员较多，关停的难度也很大。

　　二是小火电机组关停指标跨地区使用难。随着关停工作的深入，现役小火电机组地域分布更加分散，集中建设难度进一步加大，影响了企业关停的积极性，现在各个企业关停小火电机的积极性很高，这主要得益于我们上大压小的政策，大家为了上大，所以压小的积极性还是挺高的。

　　三是配套条件不完全落实，一些具备淘汰条件的机组，无法实施关停，在部分地区开展取水、排污、代发电量等指标交易未完全落实，人员安置、财务处理也存在难题。

　　能源局:2010年全国已完成淘汰小火电机组411万千瓦

　　本网讯 国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝今日表示，截至到目前，2010年全国淘汰的小火电机组已经累积完成了411万千瓦，“十一五”累积关停总量已经达到了6417万千瓦。据初步测算，关停6006万千瓦的小火电机组，每年可节约原煤6900万吨，减少二氧化硫排放12 0万吨，减少二氧化碳排放1.39亿吨。　　

　　21日，2010年全国电力行业淘汰落后产能工作会议在北京举行。国家发展改革委主任张平，发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝，国家能源局副局长钱智民等出席会议。

　　国家能源局局长张国宝在会上介绍说，近年来，各地区各有关部门和电力企业，认真贯彻落实国务院关于加快关停小火电机组的意见，及相关配套政策，通过加强领导，落实责任，精心组织，密切合作，强化监督检查，探索出了一条电力工业优化结构，节能减排的重要途径，使关停步伐不断加快。目前，全国30万千瓦及以上的火电机组，占火电总装机比重已从“十一五”初期的43.37%提高到了67.1%，高效、清洁机组已经成为燃煤发电主力。

　　国家能源局:各地方要确保今年“关小”任务如期完成

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　　张国宝强调，根据温家宝总理5月5日讲话的精神和国务院的要求，各省（区、市）人民政府对本地区小火电机关停工作负总责，发电企业是关停工作的责任人，各地区、相关企业要制定周密方案，把工作做好，确保关停任务如期完成，国家能源局将会同国务院有关部门，进一步加强对关停工作的协调服务，建立关停工作月报制度，及时发现协调解决工作中存在的问题。

　　另外，张国宝指出，要完善各项措施，各地区要结合本地实际，进一步明确关停机组人员安置、资产核销、土地处理和债务处理等办法，做好电量指标、污染 物排放指标、取水指标交易等工作，积极研究探索其他的补偿办法。对符合规定的"上大压小"项目，国家要及时纳入规划，国家将及时纳入规划，办理核准手续。对纳入规划的“上大压小”项目，请国土、环保等部门尽快审核，电网企业要进一步加大配套电网建设工作，确保关停后的电力供应，对关停成效显著的地方和企业，国家将在项目建设容量上给予适当的奖励。对未完成任务的地区和企业，将按照国务院的要求，实施项目限批。

　　第三，高度重视人员安置工作，各地区和相关企业，要将职工安置作为淘汰小火电机工作的首要任务，制定完善的人员安置方案，落实资金，解决好职工后顾之忧。各企业集团要继续发挥规模优势，采用内部调剂等多种办法，做好职工安置工作，新建电厂优先招募这些人员，中央安排淘汰落后产能的奖励资金，应首先满足职工安置需要。

　　四是继续实行严格的监督检查，国家能源局将派专门人员赴关停机组核查，签署关停确认书，电力监管机构要严格市场监管，防止小火电机组死灰复燃。电网企业要按照国家政策和关停协议按期将关停机组从电网解列，各省级主管部门要及时公告本地区已核查确认的关停机组清单，接受社会监督。

　　张国宝最后强调，加快淘汰落后产能，是电力行业贯彻落实科学发展观，实施节能减排，实现可持续发展的重要途径和有效手段。我们一定要从全局和战略高度，充分认识关停小火电机组工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，再接再励，努力工作，确保今年关停任务如期实现。