没有一流技工，就没有一流产品。”这是2009年12月21日，胡锦涛总书记视察珠海市高级技工学校就高技能人才培养作出的指示，深刻揭示了高技能人才在推进经济发展中的重要作用。回顾我省2004年以来高技能人才队伍建设历程，硕果累累，催人振奋。
2004年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻全国人才工作会议和全国高技能人才工作会议精神，落实省委、省政府人才强省战略，以就业为导向、职业能力为核心，以提高整体素质、促进经济发展、构建和谐社会为宗旨，健全技能人才培养体系，改善人才成长环境，全面推进高技能人才培养工作，高技能人才队伍建设各项工作取得了显著成效。主要体现在“四个一”：培养了一支素质优良、技能精湛、结构合理的技能人才队伍；建立健全了一个覆盖城乡全体劳动者的技能人才培养体系；完善了一个较为科学的技能人才评价体系；健全了一个颇具吸引力的高技能人才激励保障机制。
一、面向广大城乡劳动者开展职业技能培训，培养了素质优良、技能精湛、结构合理的技能人才队伍
2004年以来，面向全省城乡劳动者组织开展各类职业技能培训，并给予政府补贴，积极促进技能人才队伍成长。实施企业高技能人才培养工程，大力推动企业高技能人才技能提升培训，每年培养我省紧缺职业工种新技师2000名、高级技师500名；实施特别职业培训计划，针对企业职工、返乡农民工、登记失业高校毕业生等就业群体开展职业技能培训；组织实施“技能扶贫培训工程”，每年培训15万人农村贫困人口；建立满足城乡各类劳动者创业的培训体系，开展创业培；实施“技能就业计划”，面向所有农村劳动者开展转移就业技能培训，每年培训40万人；实施技能提升计划，依托企业对已就业的农民工开展技能培训等等。通过培训并实施补贴，全省技能人才数量每年递增15%以上。
培养具有高级技能水平以上的高技能人才超过100万人次，占技能劳动者总数的比例由“十五”期末的17.8%提高至27%，提高了9.2个百分点。通过加大国家职业技能鉴定力度，获得高级技能以上职业资格证书的人数由“十五”期末的累计19.06万人增加至目前累计43.54万人，增长128.44%.
二、以推动技工院校跨越式发展为手段，建立健全了高技能人才培养体系
通过政府引导和市场运作，目前，全省已经基本建立起面向全体劳动者、覆盖国民经济各个行业门类，初、中、高各个技能等级的职业教育培训体系。全省有技工学校128所，其中，技师学院4所，批复筹建技师学院2所，高级技校、技术学院18所，国家级和省部级重点技工学校26所。在校生人数达16万人，各类民办职业培训机构800余家，高技能人才培训基地50家，就业训练中心150个，年培训能力达150万人次以上。2003年以来，全省共培训各类城乡技能劳动者1059.05万人次。
（一）技工院校不断发展壮大
——办学体系日益健全。技工院校结合区域经济发展和产业布局，形成以技师学院为龙头，高级技工学校为骨干，普通技工学校为基础的覆盖城乡、面向全体劳动者的技工教育培训网络。技师学院是高技能人才队伍建设综合基地，承担通过学制教育培养预备技师、高级技工的任务，也是本地面向企业职工开展技师和高级技师提升培训与研修、考核与评价的重要平台。“十一五”末，我省将设立技师学院5所。高级技工学校承担中、高级技能人才培养和开展各类职业培训的重要任务，是培养技能人才的中坚力量。普通技工学校在主要承担中级技工培养任务的同时，积极面向社会开展各类职业技能培训，成为劳动预备制、企业职业培训、农村转移就业劳动者和农村实用人才的重要基地。目前，技工院校面向初高中毕业生，通过三至五年的技工教育，使学生掌握相关职业的高级技能，很受企业欢迎。目前，高级技工班在校生人数已占在校生总数的28%.
——教学教改特色鲜明。技工院校作为现代职业教育体系的主要组成部分之一，既是培养新生技能人才的摇篮，也是提升城乡劳动者职业技能水平的重要基地。
技工院校按照“调整布局，提高层次，突出特色，服务就业”的发展思路，以促进就业为目的，以服务经济为宗旨。成功实现了“两个转变”：一是由注重学制教育向多元化技工教育培训转变，二是由注重学校的教育功能向技工教育培训、技能水平评价和就业指导服务等综合性功能转变。既坚持面向城乡初高中毕业生、青年求职人员开展学制教育和劳动预备制培训，又积极面向企业在职职工、农村转移就业劳动者、失业人员、高校毕业生、退役士兵等就业群体，开展在岗培训、职业技能培训和创业培训。2004年以来,技工院校共培养各类毕业生26万人，面向城乡各类劳动者组织开展职业技能培训65万人。技工院校的教学专业已经覆盖了国民经济的各个门类,尤其是机械加工、模具制造、数控技术、电子技术、商贸服务、建筑施工等专业的毕业生，更是劳动力市场的紧俏人才。
——办学水平大幅提高。技工院校从强化内涵发展入手，通过实施校企合作，深化教学改革，加强一体化教师队伍建设，不断提高技工教育培训能力，实现办学实力和办学水平双提升。技工院校以校企合作为手段，突出办学特色，紧贴人力资源市场，注重实训操作培养，使教学内容与企业岗位技能要求紧密衔接。实现“三个合一”：实现理论教学与技能训练融通合一、能力培养与工作岗位对接合一、实习实训与顶岗工作学做合一。办学水平提高，直接让广大毕业生收益，据统计，2004年以来，技工院校毕业生就业率均达98%以上，很多技工院校学生在一年级就被企业提前预定。技工院校毕业生已经成为我省企业生产经营一线的骨干力量。
（二）企业职工培训机构稳步发展。通过引导和推动企业围绕生产发展需要，结合技术改造、设备更新、产品开发等，加大对一线职工的培训力度。联合省直有关部门下发《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》，保证企业职工教育培训经费的足额提取和规范使用，保障一线员工接受培训的权益。组织探索由技工院校和企业共同招生，共同制定专业培养目标和教学方案，共同建设实习实训基地，在水电八局有限公司等150家企业设立高技能人才培养基地共同组织教学和考核，为企业培养急需技能人才。湘电集团等4家企业荣获“国家级技能人才培育突出贡献奖”。
（三）各类职业培训机构协调发展。各级就业培训中心、各类民办职业培训机构抓住机遇，适应市场，发挥优势，积极开展各类技能培训。为提高全省城乡劳动者的就业能力，积极促进就业发挥了积极有效的作用。
三、以职业能力为导向，以工作业绩为重点，完善了科学的高技能人才评价体系
（一）大力开展职业技能鉴定，为高技能人才开辟职业发展通道。建立起比较完善的职业技能鉴定工作体系和制度体系。完善以职业能力为核心，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价机制。在评价机制上，坚持社会鉴定与企业认可相结合；在评价标准上，坚持国家职业标准与企业岗位要求相结合；在评价的组织实施上，坚持行政指导与技术支持相结合。针对企业职工、院校学生的不同特点，采取不同的考核评价方式。目前，已在全省各类院校、企业建立国家职业技能鉴定所421个，年鉴定人数超过45万人。2004年至今，全省组织283.4万人次参加国家职业技能鉴定，其中，233.9万人次取得职业资格证书，取得高级技能以上职业资格证书的人为33.2万人，技师和高级技师分别为4.25万人和1.22万人。据初步统计，目前高技能人才占技术工人的比例由2003年末的14.5%提高到现在的27%左右。
（二）完善评选表彰制度，营造技能人才成长的良好社会氛围。
——开展“湖南省技能大师”评选表彰活动。2005年，组织开展首届“湖南省技能大师”评选表彰活动，5位技术工人荣获“湖南省技能大师”荣誉称号，每人获重奖4万元，在社会上引起强烈反响。2006年10月，省委办公厅、省政府办公厅下发《湖南省技能大师评选表彰办法》，将湖南省技能大师评选表彰活动由阶段性工作上升为制度性安排，由部门表彰上升为省委省政府的大奖。办法明确规定，“湖南省技能大师”是省委省政府对全省技能人才授予的最高荣誉称号，每三年评选一次，每次评选表彰10名。2007年，经评选表彰，10名来自企业生产经营一线的技能人才受到省委省政府表彰，获得“湖南省技能大师”称号，并给每人颁发4万元奖金和奖杯。并围绕技能大师，开展了一系列的宣传活动，在全省乃至全国引起了积极的反响。
——积极向中央推荐享受国务院特殊津贴的高技能人才代表。从2008年开始，国务院将高技能人才列入享受国务院特殊津贴的人才序列，体现了党中央、国务院对高技能人才工作的重视。我们积极认真按照国家的要求，选拔和推荐享受特殊津贴的高技能人才代表，极大地鼓舞了技能人才队伍热情，营造了“技能人才光荣，技能岗位高尚”的氛围。
——选拔推荐表彰各类高技能人才。2004年以来，我省有3人获全国技能人才最高奖项“中华技能大奖”；18人通过评选，获“全国技术能手”荣誉称号；通过评审，表彰奖励“湖南省技术能手”331名。
在省委省政府的大力倡导和引导下，各部门、各行业、各用人单位通过表彰先进，树立典型，大力营造“崇尚技能、尊重劳动”的社会氛围，促使更多的技术工人苦练技术，爱岗敬业，在自己的工作岗位上建功立业。
（三）广泛开展职业技能竞赛，让技能人才脱颖而出、快速成长。大力组织各种形式的技能竞赛、技术比武和岗位练兵活动，为职工展示才华、交流技能、切磋技艺提供了广阔的舞台，对在竞赛中的拔尖人才，直接颁发技师资格证书，授予技术能手称号，有力地促进了技能人才的成长。现在，全省每年都要组织几十场次的技能竞赛活动，吸引数十万技能人才参加各类竞赛活动，使很多优秀高技能人才脱颖而出，为广大一线技术工人提供了更加宽泛的成才通道。
四、健全政策体系，发挥党委政府主导作用，健全了高技能人才引导激励保障机制
（一）建立健全了党管高技能人才的新格局。2004年全国人才工作会议以来，经过努力，逐步建立了党委统一领导，组织部门牵头抓总，人力资源社会保障部门具体负责，相关部门协调配合，社会力量广泛参与的党管高技能人才新格局。省委省政府高度重视高技能人才工作，加强组织领导，将技能人才队伍建设作为人才强省战略的重要组成部分，多次听取汇报，专题研究高技能人才工作。2006年，省委省政府出台《关于大力发展职业教育的决定》（湘发[2006]22号），提出大力“实施技能型人才培养培训工程”。2007年，省委省政府下发《关于建设教育强省的决定》（湘发[2007]18号），将技师学院、高级技校建设纳入教育强省的总体规划。省委人才工作领导小组将高技能人才队伍建设纳入全省人才队伍建设整体规划，统筹协调。省委组织部（省委人才办）多次组织专题研究高技能人才工作，在政策支持、经费保障、工作落实等方面加强了宏观协调和督促检查，促进了工作落实。省人力资源和社会保障厅认真落实省委省政府的各项技能人才培养政策，开创了高技能人才队伍建设的新局面。省直有关部门在经费安排、政策支持等方面认真履行各自职责，开展了卓有成效的工作，形成了工作合力。党政部门、企事业单位和社会重视技能人才、尊重技能人才的氛围正在逐步形成，为完善我省高技能人才激励保障机制提供了政治保证。
（二）完善我省高技能人才工作政策体系。为更好地贯彻中央15号文件和全国高技能人才工作会议精神，省委办公厅、省政府办公厅于2007年10月联合下发了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》（下简称意见）。该意见是我省高技能人才队伍建设的纲领性文件，在我省高技能人才队伍建设中具有里程碑式的重要意义。该意见明确了今后一段时期我省高技能人才队伍建设的指导思想、目标任务和政策，从政策层面确保了对高技能人才工作的组织领导和资金投入，完善了高技能人才培养和使用交流机制，特别是在落实高技能人才保障和激励机制方面提出了明确的指导意见。围绕该意见，出台了《湖南省新技师培养带动计划实施方案》、《关于加快技工学校改革发展的意见》、《关于举办技师学院的意见》等一系列政策。我省高技能人才队伍建设的政策体系不断健全，高技能人才培养工作日趋科学规范，为我省高技能人才激励保障机制的落实提供了政策保证。
——积极引导企业重视和培养技能人才。引导企业发挥高技能人才在技术攻关、传师授艺等方面的作用，形成技能人才培训、考核、使用相结合并与待遇相联系的激励机制，发挥了高技能人才在传师授艺、产品开发、技术攻关的关键作用。在湘电集团设立“技能大师工作室”，发挥董日中等优秀高技能人才带动作用，积极实施名师带徒、技师研修、岗位培训、技术交流、研发攻关等灵活培养方式，进一步加快企业高技能人才的培训，逐步形成高技能人才培养梯队。
——提高和落实高技能人才的福利待遇。建立科学合理的高技能人才薪酬制度。对已聘的高级工、技师和高级技师，相应享受同企业助理工程师、工程师和高级工程师的各种福利待遇，并按有关规定享受相应津贴。对有突出贡献的高技能人才，可以参照企业科技人员收入分配政策确定其收入水平，也可实行股权和期权激励，建立特殊津贴，实行特殊奖励。如用人单位需要，本人愿意，评选产生的具有技师以上职业资格的省级以上技术能手、湖南省技能大师、中华技能大奖获得者可延期到65岁退休。
——完善高技能人才社会保障机制。建立并完善高技能人才的养老、医疗、工伤、生育等各项社会保险。具备条件的企业按规定办理企业年金和补充医疗保险时，可向高技能人才适当倾斜。2005年至今，每年我省在调整企业退休人员基本养老金标准时，对具有高级技师职业资格的人员在正常上调标准的基础上，分别每月再增加养老金。
——引导企业建立与技能贡献相联系的薪酬制。如湘潭钢铁集团等企业建立“首席技师”，艾爱国等一批技艺精湛的高技能人才获评首席技师，并享受年薪制，年薪均超10万元以上。定期公布劳动力市场工资指导价位。每年制订和发布了全省工资增长指导线，并要求全省各类企业都要结合工资指导线，根据企业经济效益、生产经营状况，合理确定工资特别是技能人才工资增长水平。积极推动企业技能人才工资水平稳步增加。
（三）加大对高技能人才优秀代表的宣传力度。大力广泛宣传高技能人才的先进事迹，不断提高高技能人才的社会地位和市场价值。2005年以来，对两届15名湖南省技能大师，每人给予4万元重奖，利用各种媒体对他们的先进事迹进行了广泛的宣传报道。2006年，组织编辑印制了“三湘技能之星”专题纪念邮册，给首届5位湖南省技能大师专门设计印制了个性化邮票。组织首届五位湖南省技能大师到全省部分城市进行巡回演讲，宣传他们在生产一线中练就的精湛技艺和为国家、为企业做出的突出贡献。2007年，编印《三湘技能之星》风采专题画册和技能大师张贴画，免费发到企业学校。2008年，组织省内各大媒体拍摄了技能大师系列宣传片《技能湘军》，展示他们高超的技艺、无私的奉献和丰富的个人感情，在湖南卫视等媒体连续播出。2009年在全省开展高技能人才宣传活动周，集中宣传高技能人才各种典型事迹；2010年在湖南日报省情周刊专版宣传高技能人才时代作用和为经济社会的巨大贡献。通过广泛展示工人阶级的精神风貌，不断提高他们的社会地位，激励和鼓舞越来越多的有志青年学子进入技工院校和职业院校学习，越来越多拥有一技之长的后备人才进入产业工人大军。
五、顺应时代要求，适应经济发展，加快高技能人才队伍建设步伐
——技能人才培养工作一头连着民生，一头连着人才，既直接关系到促进和稳定就业这一民生问题，又是实施人才强省战略的重要内容，在我省经济社会发展的大局中，在人才工作的全局中，地位重要，作用明显。
——目前，国家将高技能人才队伍建设纳入国家中长期人才发展规划纲要，并将启动实施国家高技能人才振兴计划，充分体现了党中央、国务院对技能人才培养工作的高度重视。
——当前和今后一段时期，我省劳动力总量供大于求的矛盾、就业结构性矛盾、城镇化进程加快后带来的农村劳动力转移的矛盾，将并存和交织，更迫切要求我省贴近产业结构调整和经济发展方式转变的需要，加大职业培训的力度，健全适应我省现代产业体系的现代技工教育体系，培养更多具有较高技能水平、较强就业能力的劳动者，加快高技能人才建设，倡导素质就业，把我省劳动力过剩的压力转化为推动人力资源科学健康发展的动力。
——在下一步高技能人才培养工作中，我们将着力突出四个方面：着力健全高技能人才培养体系；着力改善高技能人才成长环境；着力健全更趋科学合理的高技能人才评价制度；着力扩大德艺双馨、结构合理的高技能人才队伍。
一流的技工生产一流的产品，一流的产品造就一流的企业，一流的企业成就一流的经济。我们将加快技能人才培养步伐，为我省经济又好又快发展作出更大贡献！
