扬帆水电

　　——中国国电集团加快水电发展步伐经验解析

　　本网通讯员 简金枝 报道

　　2009年我国政府向世界做出重要承诺，要在2020年实现单位GDP减排40%到45%，非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。两个指标均与水电密切相关，顺利实现并不容易。
    作为五大发电集团之一，中国国电集团公司感觉肩上的担子沉甸甸的，一头是义不容辞的责任，要力助国家践行承诺；一头是大有可为的机遇，要力促水电加快发展。2010年7月15日，国电集团召开加快水电开发工作座谈会，在肯定成绩、总结经验的基础上，分析形势，精心部署，确立了“123”的宏伟目标——力争水电装机2010年达1000万千瓦，2015年达2000万千瓦，2020年达3000万千瓦。
    事实上，回顾国电集团水电发展的历程就会发现，尽管有困扰，有羁绊，从294万千瓦到799万千瓦（截止到2010年6月底），7余载实现171%的增长，国电集团水电发展的脚步从未停止……
    激流勇进：水电之花结硕果
　　直面种种困难，国电集团先后提出了“优先发展水电”、“大中小水电并举”等战略目标，在严格遵守国家政策的基础上，科学安排水电投资计划，合理开发，和谐共处，不断探索着适合自己的水电发展之路，水电之花渐渐结出了累累硕果。
　　从发展规模看，国电集团以大渡河流域水电开发为重点，水电发展规模不断扩大，规模效益初步显现。国电大渡河公司作为四川省和国电集团最大的水电企业，装机规模390万千瓦，约占四川省电网总装机的10%，流域梯级综合效益得到充分发挥，而14个电站总装机1752.5万千瓦项目的开发权的获得，则进一步巩固了流域开发主体地位，为“装机一千五、流域总调度”的总体目标的实现奠定了根基。国电新疆公司在运水电装机87万千瓦，控制水电资源总量679万千瓦，拥有伊犁喀什河、巴州开都河、阿克苏库马拉克河、艾比湖工程水电资源开发权，具有水电可持续发展的良好基础。此外，国电云南公司、国电四川公司、国电电力也通过经年的不懈努力，将水电开发工作稳步推进，大中小水电建设全面展开。今年年底，国电集团水电装机有望达到1000万千瓦，“1”的目标将顺利实现。
　　更令国电人倍受鼓舞的是，集团水电资源储备日益丰厚，为水电的长远发展做好了前期准备。通过扶贫等方式，国电集团积极与地方政府沟通联系，寻求各方支持，建立良好的合作关系，大力推进云南、新疆、西藏等水能资源丰富地区的水电开发前期工作，所掌握的水电资源无论从数量上还是布局上都向好发展、更上层楼。
　　从发展渠道看，国电集团在加快国内水电项目自我开发的基础上，一方面加强了中小水电的并购力度，一方面“走出去”，向境外拓展，扩大了开发区域。2009年以来，国电集团合计并购中小水电270万千瓦，。水电境外开发工作也初见成效。国电新疆公司以吉尔吉斯、哈萨克斯坦和塔吉克斯坦为重点投资国家，积极开拓中亚水电市场；国电云南公司积极挺进缅甸、老挝、越南等国的水电市场，进军东南亚、南亚；国电广西分公司依托东盟贸易区和地域优势，也争取到了柬埔寨
　　从自主创新看，国电集团坚持以重点工程和大型项目为依托，集中力量深入开展研究，水电开发设计、施工、管理水平不断提升。以国电大渡河公司为主开展的《大流量陡比降深覆盖层河道截流技术研究与应用》课题，成果达到了国际先进水平，其中针对瀑布沟工程深覆盖层特点的无护底截流技术达到了国际领先水平，在我国水电工程领域起到了很好的示范作用。
　　从各方关系看，国电集团在和谐水电理念的指引下，按照建设资源节约型、环境友好型和可持续发展的要求，正确处理水电开发与生态环境保护、水库移民安置之间的关系，赢得了经济、社会、环境三个效益的协调发展。特别是国电大渡河公司“与青山绿水为伴，让青山绿水更美”的环保理念，一个“更”字深入人心，走在了水电流域生态环保工作的前列。各方关系的和谐、共赢，为国电集团水电项目的顺利开展创造了良好的外部环境，为其下一步水电的大开发、大跨越做了坚实的铺垫。
    纵观2002年到2010年6月国电集团水电机组装机容量变化，可以发现，2004年、2005年、2006年、2007年、2008年、2009年分别比前一年新增装机24万千瓦、51.5万千瓦、30.3万千瓦、25.81万千瓦、39.16万千瓦、167.3万千瓦，2009年新增规模几乎是2004～2008年年增容量之和。可以说， 2009年之后的水电发展进入了大开发、大跨越的新阶段。
　　长袖善舞：为有源头活水来
　　“问渠那得清如许，为有源头活水来”。经年奋战，国电集团水电开发从小到大，从弱渐强，取得了阶段性的成果，也积累了丰富的宝贵经验。
　　比如，确保战略引领。国电集团依据水电的外部环境、内容变化，适时调整工作思路、任务重点，转变发展方式，制定发展战略。从“优先发展水电”到“大中小水电并举”，均已被证明是高屋建瓴的正确决策。特别是“大中小水电并举”，既可以发挥大型电站的规模效益，又可以发挥中小水电审批相对简单、建设周期短、见效快等优势，取长补短，对于开创集团公司水电发展新局面起到了至关重要的指向作用。几年实践，国电集团水电项目遍地开花，从大渡河流域和新疆的单纯集中，逐步扩展延伸到云南、四川、江西、湖北、广西、甘肃、陕西、福建等地，装机规模、资源占有规模不断提升。
　　比如，畅通“绿色通道”。在甘肃代古寺电站和云南大盈江一级电站的收购过程中，国电集团通过“绿色通道”制度，缩短审批时间，提高决策效率，迅速对有关请示做出明确批复，并及时给予资金保障，一举扭转了竞争格局，抢在竞争对手前面完成了并购。
　　比如，做好协调沟通。成立之初，国电新疆公司仅仅拥有一个在建的46万千瓦的吉林台水电站，而现在却已拥有在运水电87万千瓦、在建水电80万千瓦、4条河流600多万千瓦的开发权，巨大跨越的背后既有新疆公司全力抢占资源的努力，也展现了新疆公司充分依靠政府、多方寻求支持的协调沟通能力。良好的政企关系，为企业的快速成长营造了良好的环境。
　　比如，创新工程管理。国电大渡河双江口电站结合抗震深化研究，将放空洞进口由岸塔式优化为竖井式结构，节约直接工程投资8600万元；猴子岩电站将 1号导流洞后半段与泄洪洞结合，将右岸低线临时过坝交通洞结合泄洪放空洞设置，节约费用逾亿元。国电四川公司结合工程特点，采取“全过程、全流域、全方位”的优化设计，通过东义—色苦电站联合设计优化，大大减少概算投资。诸如此类，不胜枚举。正是通过勘测设计管理的加强与优化，工程质量得到有效提高，工程造价点点降低，而项目的核心竞争力则进一步提高。
　　成功的经验，来之不易，无论对于国电还是对于其他水电企业都提供了有意的借鉴。在水电迎来了新的发展机遇期的当下，更应倍加珍惜。