作为乐山市“税企人物专访”活动的内容之一，本网就“如何加强税收征管服务工作，创建和谐税收环境”对夹江县国税局局长田运忠进行了专访。
本网：田局长，你好！请你简单介绍一下夹江县的经济情况和夹江县国税局近年来的发展情况。
田运忠：夹江县是中国西部瓷都，管辖总面积749平方千米，辖22个乡镇，总人口35万。夹江矿产资源丰富，其中红坯、白坯原料储量巨大，水资源也很丰富，青衣江、金牛河、马村河贯穿夹江全境。夹江县经济较为单一，主要是建筑陶瓷、机械加工、电力这三大块。
夹江县国税局成立于1994年，现有干部职工80多人，年完成国税收入2.5～3亿元。夹江县国税局从成立时的年国税收入1800万，到2003年第一次过亿，2007年过2亿，再到今年计划任务的3亿，应该说在国税收入方面有了质的飞跃。截止到目前，今年已完成18500多万，实现了时间、任务双过半。如果各方面情况正常，今年有望到达3个亿，完成县委、政府下达的29300万的任务。
与此同时，我局干部队伍也上了一个新的台阶段。在人员结构逐渐老化的情况下，全局干部基本实现了无纸化办公，全面实现信息化管理，数字化监控。通过全局干部职工的努力，我局先后被评为“全国税务系统文明单位”、省级“最佳文明单位”等，各项事业取得了长足的发展。
本网：今年夹江县国税局的工作任务和当前工作的重点是什么？
田运忠：今年我们的工作任务可以归纳为“抓收入，强征管，带队伍，加强党风廉政建设”。
“抓收入”是各项工作的重中之重，所有工作都是围绕“抓收入”来开展。今年上半年税收组织工作开展得比较好，1～8月已完成税收收入18500多万，实现时间、任务双过半，是全市税收同比增长的区县之一。
“强征管”，就是对一般纳税人实行纳税评估，在工作中采用“精细化”管理。具体来说，年纳税20万以上的管户要由县局掌握，10万以上的由分局掌握，每月末对其进行分析、对比，对起伏变化较大的要进行分析研究，提供专题报告拿出解决方案。在对纳税人进行“精细化”管理的同时，加大税务稽查力度，上半年查补税额100多万，罚款力度50%，居全市第一。积极联合公安机关对违法“假发票”进行打击，现已立案一起，逮捕3人。
“带队伍”，就是要加强干部教育、学习、培训，提高干部政治、业务素质。我们建立了干部教育学习制度，对干部的教育培训常态化，积极参加省、市、县培训，提高业务素质。今年我局有两位同志被评为省级“征管稽查能手”，两位同志被评为市级“征管稽查能手”。
在推进各项业务工作的同时，我们以加强党风廉政建设为“抓手”，提高干部队伍素质，为业务工作的开展提供了强有力的保障。当前的工作重心仍是“抓收入”，各项工作都围绕这一重心来开展。
本网：你如何看待和加强党风廉政建设，你局采取了哪些措施和办法，取得了哪些成效？
田运忠：我局党组非常重视党风廉政建设，我作为党风廉政建设的第一责任人，始终将其作为我的重点工作来抓。通过加强干部的政治思想学习，提高干部政治思想觉悟，从我局成立以来，没有一起干部违法违纪被处理的情况发生。特别是作为我局的重点税源的陶瓷行业，它具有相当的特殊性，我们的征收监管手段缺乏、难度大，对我们的干部队伍是较大的考验。但我们始终坚持“警钟长鸣”，通过相关部门对干部进行“警示”教育，不断提高干部自身素质，使我们在陶瓷行业税收征管上摸索出了一套行之有效的办法，而且无违法乱纪情况出现。通过大家的努力，我局在全市行风评定中名列前茅。
本网：你怎样看待“纳税人权利与义务”，如何确保纳税人“权利”与“义务”的“对等”？
田运忠：国税局在以前的确存在执法不太规范的情况，但是到目前，已发生了翻天覆地的变化。“我们既是执法者，又是服务者”的观念已经树立起来了，我们工作的重点是为纳税人服务、按程序执法。到目前为止，我局尚未接到过一起投诉。我局非常重视、充分尊重纳税人的权利，组织全局干部职工学习纳税人“权利与义务”，组织了乐山市首例税务行政处罚听证会。我们在今后将进一步改进税收执法与服务，充分体现税务机关与纳税人的“平等”关系。
本网：在税收征管及服务过程中，你局采取了哪些新的举措，取得了怎样的效果，还存在哪些不足，有什么改进措施和办法？
田运忠： 我们从今年7月份开始，办税实现了“一窗通办”，为纳税人的纳税提供了极大的便利。不仅如此，我局加大硬件投入，各级中层干部带头，将力量集中在办税服务厅。同时我们开通了网上办税，方便纳税人。目前，在服务方面需要改进的是，如何解决纳税人排队拥挤，自主办税区怎么设置，进一步扩大网上申报等问题。我局正准备引进银行和电力等部门的服务方式，加强干部素质培训，加大硬件投入，统一服务标准。
本网：当前夹江县纳税企业“公平税负”情况如何，如何确保纳税人“公平税负”。
田运忠：公平税负，不仅可以保障财政收入，促进经济发展，更重要的是可以构建和谐的征纳关系。就目前来看，我局各行业的一般纳税人的“税负”基本一致，没有大的偏差。 要确保纳税人“公平税负”，首先要严格遵守“应收尽收，坚决不收过头税”的原则，确保执法规范、依法征收；二是依托综合征管软件数据平台，深化征管数据分析工作，切实加强税负异常情况的监控；三是做好双定户定税工作，严格按照各项规章制度，全面考虑各项影响税负的客观条件，确保定税工作公开、公平、透明；四是加强税法宣传，采取相应措施规范和引导纳税人的行为 ,调动纳税人依法纳税和诚信纳税的积极性，进一步提高纳税人税收遵从度。
本网：在当前形势下，你局工作最大的困难和挑战是什么，应该如何应对？
田运忠：我县产业结构较单一，主要以低附加值、劳动密集型企业为主，陶瓷及其配套产业占整体税收收入的40%左右。今年国家经济政策发生变化以后，市场供求也随之发生巨大变化，陶瓷行业50%的企业停产停线，销售半径萎缩，产品大量积压。陶瓷行业的萎靡，给我局的税收组织工作造成重大影响，今年下半年的税收形势不容乐观。
(编辑：杨芝英) |
