节能、减排、低碳、绿色，这些关键词如今已深入人心。经济发展和资源环境如何和谐共赢，如何可持续发展，成为全人类共同关心的话题。作为能源大国的中国，在节约资源和保护环境方面更加责无旁贷。
“十二五”规划《建议》中明确指出，要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。中央经济工作会议再次强调，2011年要“切实抓好节能减排”。能源行业中，电力既是能源生产大户，又是能源消费大户。电力实现低碳、绿色发展，对我国节能减排尤为重要。
未来五年，我国电力工业要继续坚决贯彻国家节能减排政策，在“十一五”期间提前达到关停小机组目标，顺利完成减排二氧化硫、氮氧化物任务的基础上，进一步实现科学发展，从电源结构、产业结构调整和实现资源优化配置等方面，促进电力工业更加绿色、健康、可持续发展。
火电节能要科学发展
国家能源局副局长吴吟曾对 “十二五”规划《建议》进行过一番解读。他说：“在‘十二五’规划建议中，‘节能’一词出 现了十几次。”中国确确实实必须走节能发展的道路，要合理控制能源消费总量，保障基本用能，限制过度用能，鼓励节约用能，把大幅降低能源消费强度作为约束性指标。
据中国电力企业联合会秘书长王志轩透露，电力行业的节能减排在“十二五”规划中占据显著位置。其中涉及到资源节约、加强电厂清洁生产管理和火电厂的污染物控制等内容，氮氧化物控制将成为重点。
近些年，我国清洁能源实现较快发展，但短期内以火电为主的电源结构仍难以改变。目前，我国70%以上的电力需求仍然依靠燃煤发电。因此，火电行业推进先进、低碳技术应用，建设高效、低污染的新型燃煤发电厂，实现节能目标至关重要。
2006年到2009年，电力行业在不到四年的时间里提前一年半完成了 “十一五”关停5000万千瓦小机组的目标，并在2010年自我加码，新增关停小火电机组1100万千瓦，为全国完成“十一五”节能减排的阶段性目标作出了重要贡献。然而，随着关停小火电机组的深入，一些深层次的关键问题正逐渐浮出水面，下一阶段的电力工业节能减排将遇到更多挑战———可关停机组已经较少，关停难度逐步加大，人员安置任务更加繁重，债务处理更加困难，资产关系更加复杂，关停工作面临极大困难。
在谈及“十二五”期间电力行业节能减排工作时，两位参与“十二五”电力规划讨论的资深专家，朱成章和周小谦不约而同地提出了应该科学对待小火电机组的问题。
朱成章表示，不赞成继续“一刀切”地关停小机组，有些小机组作为备用、调峰可发挥的作用比大机组更加科学、节能。
周小谦也认为，接下来在“上大压小”问题上应该以科学发展观为指导，高度重视，科学对待。他说：“退休老机组不应该粗暴对待，一味炸掉，而应该考虑通过技术改造等方式合理地加以利用。否则，也是一种能源的浪费。”
发电企业推进结构及产业转型
除火电行业节能减排外，“十二五”期间还将继续加大电源结构调整步伐，在合理分配电力电源布局方面多做文章。周小谦告诉记者，“十二五”期间要进一步推进节能减排目标的实现，必须大力发展清洁能源。
近几年，各大发电集团清洁能源比例都在逐步加大，“十二五”期间这种趋势将更加明显。截至今年10月底，中电投集团清洁能源比例达到30%，居五大发电集团 第一位，清洁能源比例比2005年上升了4个百分点。据集团总经理陆启洲介绍，按照中电投集团三步走发展规划，到“十二五”末，清洁能源比例将达到40%。
清洁能源中，应重点发展水电、核电。然而，必须看到的是，风能、太阳能等新能源的发展也呈现迅猛势头。多位专家提醒，在当前新能源热的背景下，不应盲目投资和以新能源为话题进行炒作。全国政协人口环境资源委员会副主任邵秉仁认为：“目前新能源发展已经出现过热的盲目投资，需要对这一现象进行冷静分析。当前来看，与其花大力气投资新能源，不如在现有基础上进行传统能源的改造，做好节能减排。”此外，对发电企业来讲，发展循环经济，优化产业结构也将成为绿色经济的着力点。目前，华能集团在公司系统推广伊敏“煤电联营一体化”循环经济发展经验，加大资源综合利用力度，推动文明生产与生态环境保护，建立节约环保型的发电模式。在产业结构方面，为充分挖掘现有资产潜力，华能围绕电力，发挥煤炭、运输、金融、科技等产业协同效应，积极打造“电煤路港运”一体化产业链。中电投集团在进行电源结构调整的同时，也在积极推进 产业结构的调整，坚持“电为核心，煤为基础，产业一体化协同发展”，打造煤电铝、水电铝产业链，推进资源集约利用。
专家认为，“十二五”期间，大型发电集团应继续着力发展循环经济，优化产业布局，这也将为我国节能减排贡献更大力量。
智能电网促进节能减排
在电网方面如何进一步推进节能减排？中国电力促进会秘书长姜绍俊表示，电网企业落实节能减排，将需求侧管理作为重点势在必行，这也是我国节能减排存在较大潜力的地方。
国网能源研究院副院长胡兆光告诉记者，通过测算，预计到2020年，我国通过电力需求侧管理能够节约的电量大概相当于装机1.5亿千瓦发电厂的发电量，将可以节约大量社会资源。
但是由于目前我国的电价整体偏低，通过价格机制来引导居民或企业践行节能的效果并不明显，因此通过建立鼓励机制来促使节能减排有较好的弥补作用。国家发改委有关部门近日多次举行了《电力需求侧管理办法》的相关讨论会。据透露，有关部门计划通过财政补贴、税收优惠等 措施来鼓励电力需求侧实现节能减排，例如鼓励企业或个人采购节能设备等，目前有关部门对于支持资金的来源渠道正在进一步讨论中。
另外，从电网自身建设来讲，“智能化将是促进我国节能减排目标实现的有效手段，将在清洁能源利用和用户需求侧管理方面发挥作用。”国家电网公司发展策划部主任赵庆波告诉记者，“‘十二五’期间，国家电网将实施‘一特四大’战略，建设以特高压电网为骨干网架的坚强智能电网。”电网智能化，一方面能够吸纳包括可再生能源在内的各种能源，实现电力供应的灵活性，另一方面能够在消费端提供更多智能化信息，实现互动，最终实现整个电网供需关系的优化。而特高压电网建设，可以更有效地输送清洁能源，更好地促进大范围的资源优化配置。今年上海世博会期间，向家坝—上海±800千伏特高压直流输电线路投运，连接起了中国最大的能源消费城市上海和水能资源丰富的四川，也使上海成为了世界上最大的“绿电”城市。
根据国家电网公司规划，“十二五”期间，电网投资将超过1.7万亿元，到2015年基本建成坚强智能电网。
(编辑：杨赫) |
