引领新世纪首个十年实现跨越式发展的软件产业，如今再次成为“十二五”开局之年第一个享受国家政策优先扶持的产业。

　　政策利好助推行业继续“给力”

　　1月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步鼓励扶持软件产业和集成电路产业发展的政策措施，确定了从六个方面的政策支持，包括强化投融资支持、加大对研究开发的支持力度、实施税收优惠、加强人才培养和引进、严格落实知识产权保护制度、规范市场秩序。此次会议被视为软件产业翘首以待的“新18号文”的热身、铺垫，在不少业内人士看来，新的替代文件出台或已是板上钉钉了，并很可能于近期出台，软件行业将迎来重要催化剂，迎接春天的新乐章。

　　透视此次国务院扶持新政，将来的“新18号文”或比原“18号文”更加细化，将有3个方面的较大不同：首先是投融资政策方面，新政在资金筹措的基础上，将加入鼓励“并购重组”；税收优惠方面，继续实行对软件产品的增值税优惠政策，对符合条件的企业分别给予营业税和所得税优惠，但优惠幅度预计只强不弱，原“两免三减半”的优惠政策，有望延至“五免五减半”；新政将加大对软件服务类企业的支持，以适应软件产业从产品向服务转型的新趋势，这是新政的一个重大突破。

　　由于去年12月国务院出台的“关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定”中，在“新一代信息技术”中明确提出了发展“软件服务与网络增值服务”，因此预估“新18号文”将重新对软件进行定义，相关税收优惠也将扩大到软件服务类企业，也将成为新政一大亮点。上海证券分析师陈启书认为，技术服务和服务外包将是最有可能受及税收优惠的两大领域。

　　培育龙头企业，并购重组将提速

　　此次会议，明确提出“鼓励、支持企业跨地区重组并购，加强产业资源整合。引导设立股权或创业投资基金，积极推动企业利用知识产权等无形资产进行质押贷款，拓宽企业融资渠道。”目前我国已有近两万家软件企业，但以中小型企业为主，行业集中度非常低，行业结构非常分散，软件企业平均人数不足百人，上千人的企业不过百家。比起微软、IBM等，国内软件企业实力显得仍较弱，软件企业的同质化现象也非常严重。这些状况，大大削弱了我国软件企业参与国际竞争的能力。而此次政策利好将有助于打破行业壁垒与地域偏见，在更大程度上刺激国内软件企业的整合并购行为，产业集中度将会得到提升，强者恒强的市场格局将进一步凸显，中国软件业将加快做大做强。

　　专家认为，在资本、市场与技术的三重驱动下，2011年国内软件业并购将再掀风云，“大鱼吃小鱼”的态势将进一步活跃，细分行业龙头会陆续出现，客户基础广泛、技术创新力强、盈利稳健、具备较强并购整合能力的龙头企业如用友软件、东软集团、浪潮软件等将迎来新机遇。

　　软件板块迎来掘金新良机  

　　上个十年的蓬勃发展为无数投资者提供了发家致富的契机，新一个十年的首年又会有怎样的掘金机会？围绕2011年软件业的热点，如何布局？中信证券有关专家建议从税收优惠、信息安全、软件服务等方面选择受益个股：第一类是预期税收优惠范围扩大到IT服务和外包企业，典型的软件外包类企业如东软集团、海隆软件和浙大网新；第二类是高端IT咨询和IT服务企业，如立思辰、太极股份、东华软件和华胜天成；第三类是业务流程外包类企业，包括三泰电子、信雅达等。

　　华夏证券有关专家则认为，涉及国家科技重大专项的上市公司或从事政府用软件的上市公司可能直接获益，建议关注：1、今年有望继续获得核高基专项的的软件企业，如东华软件、用友软件、中国软件、浪潮信息等；2、行业应用解决方案将成为未来软件政策聚焦的重点，受益公司包括启明信息、软控股份、宝信软件等；3、细分软件行业的领先企业，如地理信息化行业的超图软件、四维图新；电力信息化行业的远光软件；建筑信息化行业的广联达；网络信息安全行业的启明星辰；金融电子行业的恒生电子、金证股份，以及电子政务龙头久其软件，等等。

　　另外，中航证券认为，基于互联网的电子服务也将是值得关注的亮点，例如焦点科技、生意宝等电子商务领军企业。

　　但对软件板块行情，有些证券专家仍表示谨慎，软件服务是否包括在新政策优惠范围内，企业营业税和所得税是否会有更大程度的优惠力度，仍取决于接下来出台的细则，目前尚不能过分乐观。