超时工作，行政命令无协商

    我国《劳动法》第四十一条明确规定：“用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间”。但从记者的调查来看，现实却是这一项规定在实际操作中几乎成了一纸空文。

    刘小姐在听闻该规定时表现得极淡定：“我们都是打工的，怎么可能老板跟我们商量事情呢，而且加班这事情也用不着协商吧，我们就那么点收入，不靠加班费，一家老小吃什么呀，我就怕老板不让我加班，到时拿着1000多元的工资，跟家里没法交代啊！”

    张先生则表现得极为惊讶：“还有这规定啊，不过我们这小厂子，才几号人，又没成立工会，找谁协商啊，当时定下那个工作指标时就有人说要经过什么流程，结果还不是老板怎么说就怎么做，这规定在我们这种小厂子里估计派不上用场，我怀疑老板自己知不知道这个规定都成问题呢。”

    “协商？怎么可能！”阮小姐在听到这种说法后莞尔一笑，“除非我不想在公司里混了。”她告诉记者，虽然同事中也有不少人暗中抱怨加班太多，但没人公开提过，因为大家都知道领导的态度：要做就做，不做就走人，这年头还怕找不到人来做？所以，尽管内心对加班有想法，阮小姐和她的同事也只能继续忍气吞声。

    专家观点

    华东师范大学邱婕

    从现代劳动法的建立，可以说是从工时制度的立法开始的，工时制度的几经变迁伴随了劳动法的发展。学界一般将1802年英国的《学徒健康与道德法》作为现代劳动法的起点，其中规定童工每日工作时间不得超过12小时。此后，在漫长的劳工运动推进下，《十小时工时法》、《工厂法》逐渐将10小时工作制覆盖到了所有劳工。1886年5月1日，数十万芝加哥工人举行罢工，以争取八小时工作制，这也就是今天“五一国际劳动节”的由来。

    工时制度之所以在劳动立法中居于重要地位，是由于工时的长短与劳动者的生命健康有直接关系。历史上，劳工工时的过长是导致人类整体平均寿命较短的重要因素。而与工时此消彼长的是休息休假，过长的工时导致休息时间的不足，从而导致人力资源的再生产和再发展困难，影响社会的可持续发展。马克思就曾提出著名的“8小时工作、8小时自由支配和8小时休息”的口号。加班费制度以及《劳动法》中关于加班的规定也为了限制工时过长，影响员工身体健康而制定的，但现实情况却是许多企业打着不定时工时的旗号，任意延长员工工作时间，计件制工时制度中关于劳动定额的设定必须遵循科学合理、大多数职工能承受的规定也没有执行到位，近段时间正好在对《特殊工时管理规定》进行意见征求，希望正式执行时的规定能更细致缜密，更具操作性、合理性。

    劳动关系学院乔健

    加班有两种类型，一种是直白型，明令下班接着干，不征求员工同意与否；还有一种变相型，说是工时制改革，却是劳动定额拉高，逼得你按时干不完只好“自愿”加班。企业在处理与劳动者切身利益相关的问题上不依照法律规定执行，无视工会的存在，甚至很多企业根本没有建立自己的工会，这从某种程度上加剧了劳动者在劳资关系中的弱势地位。解决这个问题最直接的办法就是当基层工会无法发挥作用时，让产业工会发挥力量。

    在国外，很多国家的工会组织，都是以行业或是产业性工会组织存在。德国的德工联下属16个产业工会，在市场经济条件下，能参与讨论或者制定劳动标准、工作定额、产业政策等。事实上，很多劳资问题如果通过产业工会来解决，就能够及时地处理好，降低政府的行政成本。产业政策也好，内部劳动标准或者工作定额也好，只要我们的产业工会力量够强大，那么，通过工会代表员工出面集体协商并达成协议，就不会存在那么多劳动者一边被侵权一边只能忍气吞声的情况。产业工会的作用就是以第三方的立场公平地分割劳资两方的利益，促进双赢，这是一种有效解决劳资矛盾的模式。

    他山之石

    在欧洲，雇员不允许被要求超额完成任务，因为你超额了，就等于减少了别人的就业机会，且企业不允许以效率低为由解雇员工，否则被认定为违法；不允许提倡员工积劳成疾工作，否则国家就得掏腰包给你看病等等。

    在德国，法定工作日为不超过8小时(每周48小时工作制)，而实际上，劳资谈判的结果要比法定工时标准短得多;在印刷和五金系统已实行了40小时工作制,并且从1995年起缩短为35小时工作制。

    美国职业健康与安全研究所认为：工作要求超过一个人的能力，就会出现问题。该研究所和美国心理协会建议公司通过采取措施来减轻工作压力，包括保证工作量符合员工的能力、界定员工的任务和职责、制定工作与休息之间合理的时间表等。

    《公平劳动标准法》规定，如果雇主违反该法规定，任意延长工时，超过法定长度，应判处10000美元以下的罚款或6个月以下的监禁，或二者并处。

    日本也规定，雇主违反法定工时制度，得处以6个月以下的劳役及5000日元以下的罚款。