2014年1月14日下午15时，陕西省第十二届人民代表大会第二次会议上陕西省省长娄勤俭代表省人民政府作工作报告时表示，2014年将进一步改善民生，制定支持大学生创业孵化基地与创业贴息结合政策，并将进一步完善社会保障体系，推进廉租房与公共租赁住房并轨。

娄勤俭说，按照保基本可持续的要求，进一步改善民生，把就业再就业作为首要任务。以高校毕业生、城镇困难人员、退役军人为重点促进就业，继续做好基层医疗机构定向招聘本科毕业生工作，制定支持大学生创业孵化基地与创业贴息结合政策，新增小额贷款50亿元。加强就业失业信息监测、技能培训和就业援助工作，严格劳动合同制管理，强化劳动保障执法和调解仲裁。全年新增城镇就业36万人，转移农村劳动力625万人，大学毕业生初次就业率超过80%。

进一步完善社会保障体系。增强托底政策的有效性，逐步建立兼顾各类人员保障待遇调整机制，完善社会保险关系转移接续政策，推进社会保障由制度全覆盖向人群全覆盖、由补缺型向适度普惠型转变。推进城乡最低社会保障制度统筹发展，制定养老、健康服务业发展措施，加强城乡公益性公墓建设，做好计划生育特殊困难家庭扶助工作，健全残疾人服务体系，加快市县儿童福利机构建设。

将深入推进避灾扶贫移民搬迁工程。统筹安排搬迁工程与连片特困地区的扶贫攻坚，在完成住房建设任务基础上，加大公共配套设施建设和产业培育力度。全年陕南搬迁6万户、22.8万人，陕北搬迁1.6万户、6万人，秦岭北麓和渭北旱塬搬迁8300户、3.3万人，延安灾后重建和避灾搬迁4万户、14万人。全省100万人口实现脱贫。着力解决困难群体的住房难题。全年实施各类保障性安居工程45. 51万套(户)，其中保障性住房2186万套，棚户区改造21. 15万户，基本建成31万套，新增发放租赁补贴2.5万户。

进一步加强保障性住房管理工作，推进廉租房与公共租赁住房并轨，切实保证建设质量，坚决做到分配公开公平公正，让更多困难群众尽早搬进新房。